1 9 R-DCA-490-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veinticinco de setiembre del dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa CONTINEX S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-000079-57200, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición e instalación de equipos de redes inalámbricas. ---------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por CONTINEX S.A. se presentó a las 15:36 horas del 11 de setiembre del 2006. ---------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública mediante el oficio P.I. 2632-2006 de fecha 18 de setiembre del 2006, atendió esa audiencia especial. -------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Cláusula 1.30 del cartel: Manifiesta la objetante que en la cláusula 1.30 del cartel se solicita lo siguiente: “Capacidad instalada en los equipos ofertados de poder conectorizar directamente a enlaces de fibra óptica sin tener que utilizar convertidores de ethernet a fibra óptica de acuerdo a los requerimientos del Ministerio de Educación.” Que esta disposición violenta los principios de igualdad de oportunidades y de trato, así como el principio de eficiencia administrativa porque se discrimina a otras soluciones existentes en el mercado tan confiables o más que la requerida, en donde se utiliza un convertidor externo y no como se solicita, que el convertidor ve ...

PAGE 3 R-DCA-377-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinticinco de julio de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Solutiones Network S.A. en contra del cartel de la Licitación por registro No. LR-0111-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo y programas de cómputo.----------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Solutiones Network S.A. interpuso su recurso el 12 de julio de 2006.------------- II. POR CUANTO: Recurso de Solutiones Network S.A. 1) Cláusula 16. Ítem 14. Cuestiona la recurrente la indicación: Dimensiones (HxWxD) 3.04x32.80x27.50 cm, en la medida que luego de un análisis de mercado, la única marca que cumple es HP, lo cual estima contrario al ordenamiento. Por ello propone una nueva redacción para las cláusulas objetadas. Criterio del Despacho: De una lectura del recurso, se echa de menos prueba alguno que sustente que las dimensiones referidas únicamente las cumple un fabricante en el mercado, de esa forma y siendo que este órgano contralor ha sido insistente en cuanto a que la carga de prueba corresponde a quién afirma (ver en forma reciente la resolución R-DCA-209-2006 de las 8:00 horas del 11 de mayo de 2006), de tal suerte que siendo que se imputa una cláusula como limitativa, al menos debe indicarse por qué su modelo u objeto a cotizar se ve limitado para participar y por qué la especificación es arbitraria o no indispensable. Es decir, no basta indicar que la característica es demasiado específica, sino que debe hacerse un esfuerzo argumentativo acreditando la similitud de sus requerimientos con los cartelarios o bien indicando por qué la misma no resulta indispensable. Siendo que la firma recurrente no ha sustentando sus afirmaciones, procede ...

1 6 R-DCA-316-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintiocho de junio del dos mil seis. -------------- ---- Recursos de objeción interpuestos por Agencia Datsun, S.A., Cerma, S.A. y Disexport Internacional, S.A., en contra del cartel de la licitación pública 03-2006, promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario, para la adquisición de cinco vehículos tipo pick up.----------------- I. POR CUANTO: Los recursos interpuestos se presentaron en tiempo. --------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto de Desarrollo Agrario con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto de Desarrollo Agrario, mediante escrito presentado a este Despacho el 21 de junio de 2006, atendió la audiencia especial. ------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: A) Recurso de objeción de Agencia Datsun, S.A.: 1) Motor: Solicita el objetante que se modifique este requisito técnico, ya que el vehículo modelo pick up, Frontier 4x4, doble cabina, DX tiene un cilindraje de 3.153, lo que significa que con este requerimiento técnico no pueden participar en este concurso, toda vez que se está solicitando un motor de 2,500 a 3,000 cc, motivo por el cual propone la siguiente modificación: "motor de 2,500 cc a 3,200 cc..." Por su parte, la Administración se allana a la petitoria de la empresa recurrente. Criterio para resolver: En primer lugar, debemos indicar una vez que el recurso de objeción al cartel no está dispuesto en nuestro ordenamiento jurídico como una oportunidad para que la Administración licitante “acomode” la satisfacción de su necesidad a las posibilidades de ofrecer de una empresa. Ya hemos visto que en muchas ocasiones, ese “aco ...

PAGE 2 R-DCA-314-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiséis de junio del dos mil seis.---------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la LICITACIÓN POR REGISTRO N° LR-0078-2006, promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para la “compra de tres vehículos 4X4”, interpuesto por AUTOMOTORES SUPERIORES S.A.------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El 14 de junio de 2006, la empresa AUTOMOTORES SUPERIORES S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, publicado en La Gaceta N° 111 del 9 de junio de 2006 y con fecha para la recepción de las ofertas el 23 de junio de este mismo año, la cual fue trasladada para el 30 de junio de los corrientes en virtud de modificación al cartel publicada en La Gaceta N° 118 del 20 de junio de 2006.-------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las 14:00 hrs. del 16 de junio de 2006, notificado a las 14:15 hrs. de esa misma fecha, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera el cartel de licitación original, o una copia certificada fiel y completa.----------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida, mediante oficio P.I. N° 1870-2006 del 21 de junio de 2006, recibido en esta Contraloría General a las 3:05 hrs. de esa misma fecha.--------------------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Especificación técnica de “número de válvulas de motor”: La objetante señala que el cartel requiere como característica técnica un motor con 16 válvulas, lo cual limita la posibilidad de participación al vehículo distribuido y representado por su empresa, que tiene un motor de 8 válvulas pero que reúne las demás característ ...

PAGE 4 R-DCA-308-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintidós de junio del dos mil séis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por SOLUTIONS NETWORK, S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 1-2006, promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario, para la compra de equipo de cómputo.-------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Solutions Network, S.A. interpuso en tiempo sendo recurso de objeción; sus argumentos serán resumidos, analizados y resueltos de seguido.------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División curso audiencia especial por tres días hábiles a la administración recurrida para lo de su descargo, el martes 13 de junio del año en curso a las 9:25 horas.--------------- III. SOBRE EL FONDO: Acreditada la interposición en tiempo del recurso y que la empresa posee legitimación para objetar, ingresamos al examen de fondo. A) Aspectos técnicos: aduce la objetante, luego de transcribir las normas cartelarias, que objeta la línea 1, 32, microcomputadoras, viñeta 18 Kit de multimedia de 52X o superior, parlantes estándar. De igual manera la línea 2, dos microcomputadoras con monitor de pantalla plana sin licencia de Microsoft Office Professional, Kit de multimedia de 52X o superior, parlantes estándar; y la línea 3, dos microcomputadoras con monitor de pantalla plana sin licencia de Microsoft Office Professional, Kit de multimedia de 52X o superior, parlantes estándar. El motivo de la objeción está en que todo fabricante de este equipo, solo despacha unidades de CD-ROM de 48 velocidades, por lo que se obliga a retirar la unidad con la que fue ensamblado el equipo y sustituirla por una genérica de 52 velocidades, y el costo se trasladaría a la ad ...

3 2 R-DCA-304-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas con treinta minutos del veintiuno de junio de dos mil seis.---------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Solutiones Network S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública LP-0030-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo de cómputo.--------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I.-La empresa objetante presentó su recurso el 20 de junio de 2006.----------------------------------------- II.-Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 88.3. del Reglamento General de Contratación Administrativa dispone que “…cuando el recurso resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma, será rechazado de plano en el momento que se verifique tal circunstancia…”. Por su parte, el artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta 148 de 6 de agosto de 1996, dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”. En el caso bajo examen, el cartel del presente concurso se publicó el 7 de junio de 2006 y fijó como plazo límite para la recepción de propuestas, el 7 de julio del año en curso. De manera que efectuada la operación correspondiente, tenemos que el primer tercio del plazo venció el 16 de junio de 2006 (ver La Gaceta Nº 109 de 7 de junio de 2006) y el recurso fue presentado hasta el día 20 del mes en curso (ver razón de recibido de este Despacho en dic ...

1 2 R-DCA-268-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con treinta minutos del siete de junio de dos mil seis.- Recurso de objeción interpuesto por IPL Sistemas, S. A., en contra del cartel de la Licitación por Registro 006-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública para contratar el mantenimiento y reparación de equipo de cómputo. --------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: IPL Sistemas, S. A., presentó recurso de objeción contra la referida licitación, vía fax, el primero de junio de dos mil seis y el original el dos de junio pasado.------------- II.–POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El plazo para interponer el recurso de objeción es el primer tercio del plazo para presentar ofertas, conforme al artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, así como en los numerales 87 y 88 de su Reglamento General. Conforme al artículo 48 del Reglamento de cita, para computar dicho plazo no se toma en cuenta el día de publicación del aviso pero sí el del vencimiento. En el caso bajo examen, la invitación para participar se publicó en La Gaceta 102 del 29 de mayo de 2006. De acuerdo con lo establecido en la referida normativa, el plazo para recibir ofertas se computa a partir del día hábil posterior a esa publicación, sea el treinta de mayo de dos mil seis y hasta la fecha de cierre de recepción de ofertas, que es el ocho de junio de este año, de modo que el tercio es de dos días hábiles, por cuanto no se consideran las fracciones (ver R-DAGJ-33-2005), plazo que precluyó el treinta y uno de mayo pasado y el recurso se presentó vía fax el primero de junio pasado. Merece señalar que nuestro ordenamiento jurídico en materia de la contratación administrativa, no presenta normativa alguna relacionada con la posibilidad de recurrir utilizando la vía del fax, no obstante, integrando, por el principio de plenitud del ordenamiento, lo que la Ley ...

PAGE 2 R-DCA-102-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintidós de marzo de dos mil seis.--------------------- Recurso de objeción interpuesto por Automotriz Electrónica Sambucci, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 1-2006 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la selección de veinticinco (25) talleres especializados en servicios automotrices (enderezado y pintura, mecánica, en general y eléctrica) para que realicen todas las reparaciones de los vehículos del IDA. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: El referido recurso fue recibido el trece de marzo de dos mil seis (Ver folio A-1 a A-3) del expediente de la objeción).------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. En el caso en examen, se han publicado dos avisos en el Diario Oficial: el primero, en La Gaceta 35 de 17 de febrero de 2006, donde se fijó la fecha de apertura para el 6 de marzo de 2006 (folio C-1 del expediente de la objeción). El segundo, en La Gaceta 45 de 3 de marzo de 2006, donde se fijó el 6 de abril próximo como la fecha para la apertura de ofertas, aviso en el que se indica: “Debido a la objeción interpuesta ante la Contraloría General de la República por el señor Gerardo Aguilar Villarreal al cartel de la licitación arriba indicada, se prorroga la apertura de ofertas para el 6 de abril de 2006, a las 10:00 horas” (Folio C-2 del expediente de la objeci ...

PAGE 3 R-DCA-068-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José a las once horas del ocho de marzo de dos mil seis.-------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Jorge Gerardo Aguilar Villareal en contra del cartel de la licitación pública 1-2006 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la selección de veinticinco (25) talleres especializados en servicios automotrices (enderezado y pintura, mecánica, en general y eléctrica) para que realicen todas las reparaciones de los vehículos del IDA.-------------- I.-Por cuanto: El objetante impugnó el referido cartel y de su recurso se confirió audiencia especial a la entidad licitante con el objeto de que se pronunciara sobre los puntos alegados y para que remitiera copia fiel del cartel de licitación.---------------------------------------------------------------- II.-Por cuanto: 1) Sobre la admisibilidad del recurso: El recurso de objeción al cartel es una oportunidad procesal para remover cualquier obstáculo que un potencial oferente estime limita sus posibilidades de participación y, a la vez, para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del cartel. Dicha pretensión, según lo establecido por el numeral 87.4 del Reglamento General de Contratación Administrativa, debe indicar las infracciones precisas que se imputan al cartel, con señalamiento de las violaciones de los principios o normas propios de la contratación administrativa. Como corolario de ello, el numeral 88.3. del mismo Reglamento dispone que “…cuando el recurso resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma, será rechazado de plano en el momento que se verifique tal circunstancia…” Asimismo, este Órgano Contralor ha sentado abundante jurisprudencia en cuanto a la necesidad de que los recursos de objeción se presenten debidamente fundamentados, con el objeto de ser admitidos en esta sede (vid. R-DAGJ-108-2004, R-DAGJ-39-2004, R-DAGJ-13-2004 y ...