5 2 R-DCA-638-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del veintiocho de noviembre del dos mil seis.-- Recurso de apelación interpuesto por Central de Servicios PC S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2006LN-000069-57000 promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición de salas de innovación tecnológica, acto recaído a favor de Sistemas Analíticos S.A., por un monto de US$631.478,40.--------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Central de Servicios PC S.A. interpuso su recurso de apelación a las 12:23 horas del 20 de noviembre de 2006. --------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, ------------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Pública 2006LN-000069-57000, para la adquisición de salas de innovación tecnológica, la cual se adjudicó a Sistemas Analíticos S.A., por un monto de US$631.478.40. (Ver La Gaceta 211 del 3 de noviembre de 2006). 2) Que Central de Servicios PC S.A. interpuso su recurso de apelación a las 12:23 horas del 20 de noviembre de 2006. (Ver folio A1 del Expediente de Apelación). ------------------------------------------ II.-Sobre la admisibilidad del recurso: Dispone el artículo 84 de la Ley de Contratación Administrativa que el recurso de apelación, debidamente fundamentado, se debe interponer ante la Contraloría General dentro de los diez días hábiles siguientes a la comunicación del acuerdo de adjudicación. En la especie, consta en el expediente que el acto de adjudicación supracitado s ...

1 9 R-DCA-490-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veinticinco de setiembre del dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa CONTINEX S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-000079-57200, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición e instalación de equipos de redes inalámbricas. ---------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por CONTINEX S.A. se presentó a las 15:36 horas del 11 de setiembre del 2006. ---------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública mediante el oficio P.I. 2632-2006 de fecha 18 de setiembre del 2006, atendió esa audiencia especial. -------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Cláusula 1.30 del cartel: Manifiesta la objetante que en la cláusula 1.30 del cartel se solicita lo siguiente: “Capacidad instalada en los equipos ofertados de poder conectorizar directamente a enlaces de fibra óptica sin tener que utilizar convertidores de ethernet a fibra óptica de acuerdo a los requerimientos del Ministerio de Educación.” Que esta disposición violenta los principios de igualdad de oportunidades y de trato, así como el principio de eficiencia administrativa porque se discrimina a otras soluciones existentes en el mercado tan confiables o más que la requerida, en donde se utiliza un convertidor externo y no como se solicita, que el convertidor ve ...

5 4 R-DCA-418-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del dieciocho de agosto del dos mil seis.--- Recurso de apelación interpuesto por Manufacturas de Papel de Centroamérica Manpa S.A, en contra de la resolución 0016-2006 dictada por la Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública, y de los ítems 8, 9, y 12 del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 0055-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la compra de productos de papel y cartón, acto recaído en sus ítems 8, 9, y 12 a favor de Inversiones La Rueca S.A., por un monto de US$32.320.---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Manufacturas de Papel de Centroamérica Manpa S.A. interpuso el recurso de apelación a las 13:37 horas del 17 de octubre de 2006. ------------------------------------------------------------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias, y, ----------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación por Registro 0055-2006, para la compra de productos de papel y carbón, acto recaído en sus ítems 8, 9, y 12 a favor de Inversiones La Rueca S.A., por un monto de US$32.320,00. (ver Gaceta 145 del 27 de julio de 2006). 2) Que el tipo de cambio venta del colón costarricense del 27 de julio de 2006 día en que se publicó el acto de adjudicación, era de ¢516.39. (Ver http://www.bccr.fi.cr). 3) Que la Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública mediante resolución 0016-2006 dictada a las 14 horas del 10 de agosto de 2006, rechazó de plano por inadmisible el recurso de revocatoria interpuesto por Manufacturas de Papel de Centroamérica Manpa S.A., en contra de los ítems 8, 9, y 12 del acto de adjudicación de la presente Licitación, dando por agotada la vía administrativ ...

12 4 R-DCA-396-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del ocho de agosto de dos mil seis.------------------------- Recurso de apelación interpuesto por WPP Continental de Costa Rica S.A., en contra del renglón 2 del acto de adjudicación de la Licitación Pública 02-2005, promovida por la Municipalidad de Palmares, para la contratación del servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos ordinarios, residenciales, comerciales y no tradicionales del cantón de Palmares, acto recaído en su renglón 2 a favor de Empresas Berthier Ebi de Costa Rica S.A., por un monto de ¢66.300.000,00. ------------------------------------------------- RESULTANDO I.-WPP Continental de Costa Rica S.A. alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente descalificada, toda vez que si bien es cierto el permiso de funcionamiento del Relleno Sanitario Regional Los Mangos venció el 20 de abril de 2006 y la fecha de la apertura de ofertas lo fue el 27 de abril pasado, en la oferta así lo indicaron expresamente y se adjuntó la solicitud de renovación presentada ante el Ministerio de Salud el 5 de abril del año en curso. Agregan, que la oferta de la adjudicataria del renglón 2 debió de ser descalificada, por cuanto el Relleno Sanitario La Carpio es de uso exclusivo para la Municipalidad de San José. -------------------------------------------------------- II.-Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Municipalidad de Palmares.--- III.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------ CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Municipalidad de Palmares promovió la Licitación Pública 02-2005 para la contratación del servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólid ...

PAGE 3 R-DCA-377-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinticinco de julio de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Solutiones Network S.A. en contra del cartel de la Licitación por registro No. LR-0111-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo y programas de cómputo.----------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Solutiones Network S.A. interpuso su recurso el 12 de julio de 2006.------------- II. POR CUANTO: Recurso de Solutiones Network S.A. 1) Cláusula 16. Ítem 14. Cuestiona la recurrente la indicación: Dimensiones (HxWxD) 3.04x32.80x27.50 cm, en la medida que luego de un análisis de mercado, la única marca que cumple es HP, lo cual estima contrario al ordenamiento. Por ello propone una nueva redacción para las cláusulas objetadas. Criterio del Despacho: De una lectura del recurso, se echa de menos prueba alguno que sustente que las dimensiones referidas únicamente las cumple un fabricante en el mercado, de esa forma y siendo que este órgano contralor ha sido insistente en cuanto a que la carga de prueba corresponde a quién afirma (ver en forma reciente la resolución R-DCA-209-2006 de las 8:00 horas del 11 de mayo de 2006), de tal suerte que siendo que se imputa una cláusula como limitativa, al menos debe indicarse por qué su modelo u objeto a cotizar se ve limitado para participar y por qué la especificación es arbitraria o no indispensable. Es decir, no basta indicar que la característica es demasiado específica, sino que debe hacerse un esfuerzo argumentativo acreditando la similitud de sus requerimientos con los cartelarios o bien indicando por qué la misma no resulta indispensable. Siendo que la firma recurrente no ha sustentando sus afirmaciones, procede ...

PAGE 2 R-DCA-314-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiséis de junio del dos mil seis.---------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la LICITACIÓN POR REGISTRO N° LR-0078-2006, promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para la “compra de tres vehículos 4X4”, interpuesto por AUTOMOTORES SUPERIORES S.A.------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El 14 de junio de 2006, la empresa AUTOMOTORES SUPERIORES S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, publicado en La Gaceta N° 111 del 9 de junio de 2006 y con fecha para la recepción de las ofertas el 23 de junio de este mismo año, la cual fue trasladada para el 30 de junio de los corrientes en virtud de modificación al cartel publicada en La Gaceta N° 118 del 20 de junio de 2006.-------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las 14:00 hrs. del 16 de junio de 2006, notificado a las 14:15 hrs. de esa misma fecha, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera el cartel de licitación original, o una copia certificada fiel y completa.----------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida, mediante oficio P.I. N° 1870-2006 del 21 de junio de 2006, recibido en esta Contraloría General a las 3:05 hrs. de esa misma fecha.--------------------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Especificación técnica de “número de válvulas de motor”: La objetante señala que el cartel requiere como característica técnica un motor con 16 válvulas, lo cual limita la posibilidad de participación al vehículo distribuido y representado por su empresa, que tiene un motor de 8 válvulas pero que reúne las demás característ ...

12 6 R-DCA-306-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas con quince minutos del veintiuno de junio de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Moore de Centroamérica S.A., en contra del acto de readjudicación de la Licitación por Registro 210-2005, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para el diseño, reproducción, impresión de código de barras, empaques, lectura y verificación de marcas de hojas para respuestas de tecnología OMR para pruebas de Bachillerato, Técnico Medio y de Conclusión de II Ciclo y III Ciclo de Educación General Básica y del Programa de Nuevas Oportunidades Educativas para jóvenes, digitalización, acto recaído en favor de la Arrendadora Comercial R y H S.A., por un monto de ¢40.744.500. ------------------------------------ RESULTANDO I.-Moore de Centroamérica S.A. alegó en su recurso que el cartel dispuso puntuar los años de experiencia del oferente, sin importar la cantidad de contratos, con una experiencia de cinco años o más se obtendría 40 puntos. Con la oferta, aportaron una carta de Interfin-Banex Pensiones en donde se hacía constar que fueron los proveedores de los contratos de afiliación en mayo del 2000. En virtud de lo anterior, el MEP, en lugar de excluirlos por no haber presentado las cartas que acreditaran la experiencia que se tuvo con el propio MEP y con la Pfizer, debió de prevenirles su presentación, ya que en la oferta había quedado referenciada esa experiencia.---------------------------- II.-Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Ministerio de Educación Pública.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------III.-Mediante escrito del 19 de junio de 2006 la readjudicataria solicitó declarar sin lugar el presente recurso de apelaci ...

3 2 R-DCA-304-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas con treinta minutos del veintiuno de junio de dos mil seis.---------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Solutiones Network S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública LP-0030-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo de cómputo.--------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I.-La empresa objetante presentó su recurso el 20 de junio de 2006.----------------------------------------- II.-Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 88.3. del Reglamento General de Contratación Administrativa dispone que “…cuando el recurso resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma, será rechazado de plano en el momento que se verifique tal circunstancia…”. Por su parte, el artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta 148 de 6 de agosto de 1996, dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”. En el caso bajo examen, el cartel del presente concurso se publicó el 7 de junio de 2006 y fijó como plazo límite para la recepción de propuestas, el 7 de julio del año en curso. De manera que efectuada la operación correspondiente, tenemos que el primer tercio del plazo venció el 16 de junio de 2006 (ver La Gaceta Nº 109 de 7 de junio de 2006) y el recurso fue presentado hasta el día 20 del mes en curso (ver razón de recibido de este Despacho en dic ...

R-DCA-280-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas con cincuenta minutos del doce de junio del dos mil cinco.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Automotores Superiores, S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 1-2006, promovida por la Municipalidad de Palmares, para la compra de vehículo nuevo para la Unidad Técnica de Gestión Vial.--------------------------------------- I. POR CUANTO: Automotores Superiores, S.A. interpuso en tiempo sendo recurso de objeción; sus argumentos serán resumidos, analizados y resueltos de seguido.-------------------------------------- II. SOBRE EL FONDO: A) Repuestos disponibles en bodegas del país: aduce la objetante, en relación con el aparte F, página 4 del pliego, y aparte D, que el volumen y costo del inventario de repuestos de un determinado vehículo, está estrechamente relacionado con el volumen de unidades comercializadas y con los años de existencia de la empresa (oferente) en el mercado nacional, y al final representan una forma de evaluar lo mismo. Es de esperar, dice la empresa, que el volumen de ventas de un vehículo y consecuentemente sus repuestos, sea proporcional al tiempo en que esa unidad (la marca) permanezcan en el mercado nacional; de otra igual forma, el volumen de vehículos vendidos, ejercerá presión directa respecto al tamaño y valor del inventario de repuestos. Lo anterior favorecerá a empresas que cuenten con valores altos en tales elementos. En estos momentos, las grandes empresas transnacionales han sustituido la existencia de inventarios por el justo a tiempo que n términos muy generales consiste en establecer una serie de mecanismos que faciliten y aligeren el traslado de repuestos, partes y refacciones, desde los sitios de producción y almacenamiento a los sitios de distribución y consumo. ...

1 2 R-DCA-268-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con treinta minutos del siete de junio de dos mil seis.- Recurso de objeción interpuesto por IPL Sistemas, S. A., en contra del cartel de la Licitación por Registro 006-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública para contratar el mantenimiento y reparación de equipo de cómputo. --------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: IPL Sistemas, S. A., presentó recurso de objeción contra la referida licitación, vía fax, el primero de junio de dos mil seis y el original el dos de junio pasado.------------- II.–POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El plazo para interponer el recurso de objeción es el primer tercio del plazo para presentar ofertas, conforme al artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, así como en los numerales 87 y 88 de su Reglamento General. Conforme al artículo 48 del Reglamento de cita, para computar dicho plazo no se toma en cuenta el día de publicación del aviso pero sí el del vencimiento. En el caso bajo examen, la invitación para participar se publicó en La Gaceta 102 del 29 de mayo de 2006. De acuerdo con lo establecido en la referida normativa, el plazo para recibir ofertas se computa a partir del día hábil posterior a esa publicación, sea el treinta de mayo de dos mil seis y hasta la fecha de cierre de recepción de ofertas, que es el ocho de junio de este año, de modo que el tercio es de dos días hábiles, por cuanto no se consideran las fracciones (ver R-DAGJ-33-2005), plazo que precluyó el treinta y uno de mayo pasado y el recurso se presentó vía fax el primero de junio pasado. Merece señalar que nuestro ordenamiento jurídico en materia de la contratación administrativa, no presenta normativa alguna relacionada con la posibilidad de recurrir utilizando la vía del fax, no obstante, integrando, por el principio de plenitud del ordenamiento, lo que la Ley ...