R-DCA-688-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintidós de diciembre del dos mil seis.---------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Representaciones GMG, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LI-000054-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la compra de herrajes.-----------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: el objetante interpuso su recurso a las 8:06 horas del 8 de diciembre pasado; impugna básicamente el clausulado referido al reajuste de precios; de seguido se exponen sus argumentos.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División cursó audiencia especial por tres días hábiles a la administración recurrida para lo de su descargo, el 14 de diciembre a las 9:00 horas.--------------------------------------
III. SOBRE EL FONDO: Único) sobre el reajuste de precios: afirma la objetante que el cartel en el punto 6 requiere que la plica tenga una vigencia de precios de 120 días, sin embargo, en ese lapso la administración no contempla que el proceso posterior a la vigencia de la oferta y hasta la orden de compra conllevan meses adicionales. La licitación solicita una sola entrega máximo a 100 días, sin embargo ese no es el argumento para que el Instituto no estime un reajuste de precios. Por ende, se requiere que se establezca una metodología en el reajuste de precios que así lo ameritan, dado que en la vigencia de precios regulado, no se contemplan etapas posteriores. Asimismo, se deberían definir los tiempos asignados a cada evento. La administración arguye que el objetante no ha cumplido con los requisitos dispuestos en la norma 87.4 del Reglamento general de contratación administrativa; el cartel no tiene ninguna limitación a la participación y más, no restringe el derecho al mantenimiento de ...
Fecha publicación: 25/12/2006
Fecha emisión: 21/12/2006
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-686-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintiuno de diciembre de dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de Objeción al cartel interpuesto por Autocamiones de Costa Rica, AUTOCORI S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-000002-01 promovida por la Municipalidad de Curridabat para la adquisición de dos vehículos recolectores de desechos sólidos nuevos.--------
I.-Por cuanto: El recurso fue interpuesto en tiempo y forma.------------------------------------------------
III.-Mediante auto de las nueve horas del catorce de diciembre de dos mil seis, se concedió audiencia especial a la Municipalidad, la cual fue atendida en tiempo.--------------------------------------
IV.-Sobre el fondo: Alega la objetante su desacuerdo en torno al sistema de evaluación, específicamente, en cuanto a las mejoras tecnológicas. Aduce puntualmente que no existe justificación técnica para otorgar mayor puntaje a una clase específica de chasis y que lo más importante a considerar es la capacidad de carga del vehículo y el chasis propiamente dicho certificada por el fabricante. Solicita que se varíe la puntuación. La Municipalidad manifestó, que acepta la solicitud de la objetante y, por ende se eliminará todo lo relacionado con el chasis cuestionado y, en su lugar, la cláusula se modifica de la siguiente forma: “Caja Recolectora: Mayor, capacidad de carga al transportar desechos, la cual debe cumplir con el peso bruto vehicular del chasis y con los mínimos solicitados por el cartel. Esta carga se corroborará con la prueba de funcionamiento del vehículo, antes de su recibo conforme” véase escrito contenido en expediente de objeción). Criterio para resolver: Vistos los términos de la respuesta ofrecida por la Administración, se colige con claridad su aceptación al ...
Fecha publicación: 25/12/2006
Fecha emisión: 20/12/2006
Institución: MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-682-2006
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinte de diciembre de dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Hospimédica, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-000029-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de Bolsas de P.V.C., interna para suero.----------------------------------------
I.- POR CUANTO: Hospimédica, S. A. mediante escrito presentado el ocho de diciembre de dos mil seis, planteó recurso de objeción en contra del cartel del referido concurso.--------------------------
II. POR CUANTO: Sobre el fondo: La recurrente indica que el Aviso 1 de dicha licitación comunica que hay una modificación en el punto 11 de la ficha técnica del cartel, además, en el punto 2, se indica “Descripción de Bolsas de P.V.C, 1000 ml” cuando inicialmente el cartel requirió “Bolsas de PVC de 250 mil”, por lo que solicita se aclare si hubo un cambio en la capacidad de la bolsa interna. Criterio para resolver. En el caso bajo examen, es oportuno señalar que lo planteado por la recurrente no es un aspecto que deba conocerse a través de un recurso de objeción, dado que la petición que hace en nada demuestra trato violatorio en su detrimento, o violación de alguno de los principios de contratación administrativa, y tampoco un quebranto a alguna norma del ordenamiento regulador de la materia, tal y como lo dispone el numeral 87.4 del Reglamento General de la Contratación Administrativa. Ahora bien, por tratarse su recurso a una solicitud de aclaración, en lo relativo a la modificación efectuada por la Administración en el punto 2 del pliego de condiciones, en cuanto a la capacidad de la bolsa interna requerida, consideramos que su petición debe ser planteada ante la entidad lic ...
Fecha publicación: 23/12/2006
Fecha emisión: 13/12/2006
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-680-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinte de diciembre de dos mil seis.--------------------
Recursos de objeción al cartel interpuestos por Solutions Network S.A. y Datadec S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2006LN-00010-01, promovida por Instituto Nacional de Aprendizaje para compra de servidores de datos y equipo de comunicación de datos.-------------------
I.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa dispone que el recurso de objeción debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas; por lo que, a efectos del cálculo, debe considerarse que, la invitación para concursar fue publicada en La Gaceta 225 del 23 de noviembre de 2006 y se fijó como fecha de apertura el 16 de enero de 2007. Considerando que el Instituto Nacional de Aprendizaje cerrará el 22 de diciembre de 2006 y abrirá nuevamente el 8 de enero de 2007 (folio E1 del expediente de objeción), tenemos que el plazo para presentar ofertas es de 28 días hábiles, cuyo tercio es de 9 días hábiles. De esa forma, la fecha máxima para objetar el concurso era el 6 de diciembre de 2006, mientras que el recurso Solutions Network S.A. se presentó el 8 de diciembre por medio de fax (folio A1 del expediente de objeción) y el de Datadec S.A. el 11 de diciembre también por medio de fax (folio A28 del expediente de objeción). Conforme lo expuesto, procede rechazar por extemporáneos ambos recursos. Por lo demás, en los escritos no se indica dato alguno sobre prórrogas que amplíen el plazo para impugnar el cartel del concurso.---------------------
POR TANTO: Con fundamento en lo expuesto y lo dispuesto por los artículos 182 y siguientes de la Constitución Política; 4, 8, 10, 17, 34 y 37.3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, 7428 del 7 de setiembre de 1994; 1, 4, 5, 6, 81, 82 y 83 de la Ley de C ...
Fecha publicación: 23/12/2006
Fecha emisión: 15/12/2006
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-681-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veinte de diciembre de dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Maquinaria Electrotécnica Metec S.A., en contra del artículo 3 del acto de adjudicación de la Licitación Pública 10-2006, promovida por la Companía Nacional de Fuerza y Luz S.A., para la compra de vehículos de trabajo, acto recaído en sus artículo 3 a favor de AutoStar Vehículos S.A., por un monto de US$1.285.500.----------------------
RESULTANDO
I.-Maquinaria Electrotécnica Metec S.A. alegó en su recurso que la oferta de la adjudicataria debió de ser excluida, toda vez que incurre en una serie de incumplimientos técnicos. -----------------
II.-Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-----------------------------------
CONSIDERANDO
I.-Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A. promovió la Licitación Pública 10-2006, para la compra de vehículos de trabajo, la cual se adjudicó en su artículo 3 a favor de AutoStar Vehículos S.A., por un monto de US$1.285.500,00 (Ver La Gaceta 223 del 21 de noviembre de 2006). 2) Que la CNFL descalificó la oferta de la apelante por lo siguiente: a) No presentó descripción ni diagramas del mecanismo de funcionamiento de la articulación del codo de los brazos. b) No presentó información que permita verificar el alcance de las canastas de las grúas ofrecidas. c) En relación con el punto anterior tampoco presentaron la corrección de la fi ...
Fecha publicación: 23/12/2006
Fecha emisión: 14/12/2006
Institución: COMPAÑIA NACIONAL DE FUERZA Y LUZ
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DCA-664-2006
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del ocho de diciembre del dos mil seis.---------------------
Recursos de apelación interpuestos por Sáenz Fallas S.A y por Inversiones Centroamericanas INCEN S. A, en contra del acto de adjudicación de las posiciones 1 y 3, respectivamente de la licitación pública 25-2006, promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, para la adquisición de textiles y vestuarios, recaída a favor de Promotex Internacional S.A (posición 1) y Juan Rafael Chaves Corrales (posición 3), por un monto de ¢129.200.000 y ¢72.139.500, respectivamente.---------
RESULTANDO
I.-Sáenz Fallas S. A apeló la adjudicación de la posición 1, en tanto que Inversiones Centroamericanas INCEN S.A, la posición 3, de la referida licitación.--------------------------------------
II.-Mediante auto de las catorce horas del tres de noviembre del dos mil seis se confirió audiencia inicial a la Administración y a las adjudicatarias, la cual fue contestada en el plazo conferido.------------
III.-Mediante auto de las ocho horas del treinta de noviembre del dos mil seis, se confirió audiencia final a las partes y fue contestada en tiempo.-----------------------------------------------------------------------
IV.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.---------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración promovió la licitación pública 25-2006 “Compra de textiles y vestuarios”. (Ver folio D-1 del expediente de la apelación), 2) Que participaron en el concurso los siguientes oferentes: Promotex Internacional S. A, Inversiones Centroamericanas INCEN S. A, Freddy Chavarría Quirós, Adoc de Costa Rica S. A., Importaciones Office de Costa Rica, Juan Rafael Chaves Corrales y Sáenz Fallas, S. A. (Ver folio 3 ...
Fecha publicación: 22/12/2006
Fecha emisión: 08/12/2006
Institución: MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Asunto: DILIGENCIAS DE ACLARACIÓN Y ADICIÓN PRESENTADAS POR URBANIZADORA NAVARRO DE CARTAGO S.A., RESPECTO DE LA RESOLUCIÓN R-DCA-653-2006 DE LAS 8:15 HORAS DEL 4 DE DICIEMBRE DE 2006, MEDIANTE LA CUAL SE RECHAZÓ DE PLANO POR FALTA DE FUNDAMENTACIÓN EL RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR ESA EMPRESA EN CONTRA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA 2006-000094-CV, PROMOVIDA POR EL CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD, CONSERVACIÓN VIAL DE RUTAS NACIONALES NO PAVIMENTADAS DE LA REGIÓN CHOROTEGA, ACTO RECAÍDO EN SUS LÍNEAS 1, 2, Y 6 A FAVOR DE CONSTRUCTORA RAASA S.A., POR MONTOS DE ¢48.359.000, ¢190.201.500, Y ¢163.914.994.88, RESPECTIVAMENTE, Y LÍNEA 3 A FAVOR DE TRACTORES SAN ANTONIO S.A., POR UN MONTO DE ¢138.572.085.
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R-DCA-675-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa Asesoría. San José, a las ocho horas del quince de diciembre de dos mil seis.---
Diligencias de aclaración y adición presentadas por Urbanizadora Navarro de Cartago S.A., respecto de la resolución R-DCA-653-2006 de las 8:15 horas del 4 de diciembre de 2006, mediante la cual se rechazó de plano por falta de fundamentación el recurso de apelación interpuesto por esa empresa en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa 2006-000094-CV, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, conservación vial de rutas nacionales no pavimentadas de la Región Chorotega, acto recaído en sus líneas 1, 2, y 6 a favor de Constructora RAASA S.A., por montos de ¢48.359.000, ¢190.201.500, y ¢163.914.994.88, respectivamente, y línea 3 a favor de Tractores San Antonio S.A., por un monto de ¢138.572.085. ----------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Urbanizadora Navarro de Cartago S.A. presentó gestiones de adición y aclaración de la resolución R-DCA-653-2006, a las 8:15 horas del 4 de diciembre de 2006, alegando que: a) No resulta ser cierto que hayan sido descalificados por: i) Existir diferencias para la línea 1 entre el precio unitario y el precio total del renglón M34(A)1; y para la líneas 2 y 6 diferencias entre el precio unitario y el precio total de varios renglones. ii) Por incumplir con la cláusula 12.13, relacionada con la presentación del permiso de explotación del MINAE, el estudio de impacto ambiental, y con la actividad para la cual sería utilizada la fuente de materiales. Agregan, que el único motivo de descalificación fue el relacionado con formularios sin autenticación, con la maquinaria que presentaba decretos de embargo, con maquinaria propia y alquilada, falta de certificaciones de capital y personerías jurídicas. b) Las adjudicatarias Constructora RAASA S.A., y Tractores San Antonio S.A ...
Fecha publicación: 21/12/2006
Fecha emisión: 14/12/2006
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
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R-DCA-671-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del trece de noviembre de dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por Carlos Roberto Paéz Sotela e Hiperlab, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2006LN-106087-UL para la contratación de los servicios profesionales y técnicos en microbiología química clínica.--------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Carlos Roberto Paéz Sotela e Hiperlab, S.A. interpusieron sus objeciones el 29 de noviembre de 2006, respectivamente.--------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Administración de las objeciones, la cual dio respuesta mediante oficio PROV-6693-2006.--------------------------------------
III.-POR CUANTO: El señor Paéz Sotela solicitó el 7 de diciembre de 2006 que se confiriera audiencia al Colegio de Microbiólogos de Costa Rica para que externara criterio en cuanto a tarifas diferenciadas. Asimismo, al INS para que brindara explicaciones en cuanto a la publicación que realizó en La Gaceta 232 de 4 de diciembre de 2006. Agrega comentarios acerca de las implicaciones desde el punto de vista civil, penal, daños y perjuicios por mala praxis y la responsabilidad del Estado.---------------------------------------------------------------------------------------
IV.-Sobre el fondo: A) Recurso de Carlos Roberto Paéz Sotela: 1) Objetivo del cartel: Manifiesta el recurrente que el objetivo de este concurso es incongruente con varios puntos, dado que limita su participación y viola la igualdad de trato de laboratorios ya instalados cerca del perímetro donde el INS requiere el servicio. Aduce que tiene más de veinte años de brindar servicios de microbiología al INS y posee instalaci ...
Fecha publicación: 21/12/2006
Fecha emisión: 12/12/2006
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-673-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del catorce de diciembre de dos mil seis.----------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Telemática Empresarial Sefax S.A., y Control Electrónico S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 203-2006, promovida por Radiográfica Costarricense S.A., solución integrada de hardware y software de anti-virus y anti-spam para clientes correo electrónico de RACSA, acto recaído a favor de AEC Electrónica S.A., por un monto de US$745.655. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. El Consorcio conformado por Telemática Empresarial Sefax S.A., y Control Electrónico S.A. alegó en su recurso que fueron indebidamente excluidos, toda vez que no resulta ser cierto que el monto de su garantía de participación sea insuficiente. Explican que el monto de su oferta es de US$298.500, y no de US$318.500, en virtud de que lo cotizado por capacitación no debió de ser tomado en cuenta, ya que el cartel expresamente señalaba que tal rubro debía cotizarse por separado, y la Administración podía o no adjudicarlo. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a Radiográfica Costarricense S.A..--------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.--------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que Radiográfica Costarricense S.A. promovió la Licitación Pública 203-2006, solución integrada de hardware y software de anti-virus y anti-spam para clientes correo electrónico de RACSA, la cual se adjudicó a favor de AEC Electrónica S.A., por un mon ...
Fecha publicación: 18/12/2006
Fecha emisión: 12/12/2006
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DCA-672-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del catorce de diciembre de dos mil seis. -----------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Distribuidora y Envasadora de Químicos, DEQUISA Sociedad Anónima en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-001854-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la Contratación del Servicio de Aseo y Limpieza de las instalaciones que conforman la Sede Central.----------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Distribuidora y Envasadora de Químicos, DEQUISA Sociedad Anónima, fue presentado ante esta Contraloría General a las 3:58 del 1 de diciembre del 2006. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco Nacional de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante Distribuidora y Envasadora de Químicos, DEQUISA Sociedad Anónima y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica mediante oficio L-4356-2006 de 11 de diciembre del 2006 atendió esa audiencia especial. -----------------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: 1- Sobre el número de empleados requeridos y la cantidad y calidad de químicos. Alega la objetante que el cartel no especifica el número de personas que se requieren para brindar el servicio, ni indica la cantidad y calidad de los químicos que se requieren. Que las citadas imprecisiones en el objeto de la contratación contravienen el principio de eficiencia pues deja abierto a que potenciales oferentes conformen según su criterio la oferta con lo cual la Administración no tendrá los parámetros neces ...
Fecha publicación: 18/12/2006
Fecha emisión: 13/12/2006
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL