PAGE
3
R-DAGJ-854-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once y treinta horas del doce de diciembre del dos mil cinco.-----------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Consultécnica S. A, en contra del cartel de la licitación por registro 04-2005, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica (Dirección Regional de Alajuela) para la contratación de una empresa consultora para la elaboración de estudios preliminares, planos de anteproyecto, planos constructivos, presupuesto, especificaciones técnicas, inspección y supervisión del Proyecto para la construcción de un nuevo edificio para la Agencia del Banco Nacional en Sarchí, provincia de Alajuela.”-----------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Consultécnica S. A interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación.--------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del veintinueve de noviembre del dos mil cinco, se confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la parte objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación y sus modificaciones.-----------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: La Administración, mediante oficio BRAN-DA-389-2005 de 01 de diciembre del 2005, se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel.--------------------------
IV.-POR CUANTO: El objetante expone que en los criterios de evaluación se indica que en caso de empate la oferta adjudicada será la de mayor experiencia adicional de los profesionales ofrecidos y, si persiste, se adjudicará a la empresa con mayor puntuación en la experiencia adicional y, como último factor para el desempate, se tomaría la sumatoria de los años de inscripción en el Colegio Federado ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
1
3
R-DAGJ-853-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del doce de diciembre del dos mil cinco.---------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Automotores Superiores S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 04-2005, promovida por el Instituto Costarricense de Turismo, para la permuta y compra de vehículos para uso institucional. ---------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Automotores Superiores S.A. fue presentado ante esta Contraloría General a las 13:28 horas del 28 de noviembre del 2005.--------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Turismo con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objeción de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Turismo, mediante el oficio G-2277-2005 de fecha 05 de diciembre del 2005, atendió esa audiencia especial. -------------------------------------------
IV: SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que en la resolución R-DAGJ-769-2005 del 09 de noviembre del 2005 este Órgano Contralor resolvió dos recursos planteados por Automotores Superiores S.A. y Disexport Internacional S.A., y posteriormente la Administración licitante publicó en el Diario Oficial La Gaceta No. 226 del 23 de noviembre del 2005 una enmienda a los términos cartelarios. Que lamentablemente en ese comunicado se omite modificar una cláusula que fue objetada anteriormente y resuelta a su favor, relacionada con la potencia de los vehículos de la partida C), lo cual representa una limitación injustificada a la participación de su representada y otros potenciales oferentes. Por ello solicita que se ordene a la Administración licitante la modificación de la especificación y requerimien ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
PAGE
8
R-DAGJ-852-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las diez y treinta horas del doce de diciembre de dos mil cinco----------------------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública Nº 02-01-06, promovida por la Municipalidad de San José para la “Reconstrucción de Recolectores” interpuestos por CERMA S. A. y por INDUSTRIAS GONZACA S. A.--------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: La empresa CERMA S. A. interpuso oportunamente su recurso de objeción en contra del cartel de este concurso.--------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del treinta de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de este objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida.---
IV.-POR CUANTO: SOBRE EL RECURSO INTERPUESTO POR INDUSTRIAS GONZACA S. A.: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. Así las cosas, en el presente asunto se publicó en La Gaceta N° 224 del día 21 de noviembre de dos mil cinco el aviso de invitación al concurso y se fijó como fecha de apertura el próximo 14 de diciembre. Esto significa que el número de días hábiles existentes entre el 22 de noviembre anterior —día hábil posterior a la publicación ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
1
7
R-DAGJ-851-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del doce de diciembre del dos mil cinco. --------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Lucent Technologies de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 7250-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la adquisición de un sistema de acceso fijo inalámbrico para suministrar servicios de voz (POTS) y datos en demanda a clientes del proyecto San José Ciudad Luz. -----------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Lucent Technologies de Costa Rica S.A. se presentó a las 15:39 horas del 29 de noviembre del 2005. --------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Electricidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Dirección de Proveeduría del Instituto Costarricense de Electricidad, mediante el oficio No. 5221-61335-2005 de fecha 06 de diciembre del 2005, atendió esa audiencia especial. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: 1) Indica la objetante que el cartel solicita en el punto 2.7.2 que se demuestre “la experiencia del fabricante en el suministro y servicio de sistemas iguales a los ofrecidos para esta licitación”. Que este requerimiento conlleva una grave limitación ya que las cartas de experiencia solicitadas no sólo deben demostrar experiencia del fabricante en equipamientos estrictamente iguales sino que también el servicio de sistemas iguales a los cotizados al ICE. Que la lista de servicios requeridos por el ICE en el punto 2.9.2 del cartel, y por ende a ser demostrados ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
PAGE
2
R-DAGJ-850-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve y treinta horas del doce de diciembre de dos mil cinco.----------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas Italray SRL Firenze Italy. representada por Hospitalia Soluvlad S.A.; y Siemens S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2004-044 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de equipos de rayos equis con fluoroscopia digital, acto recaído a favor de la empresa Philips Mexicana S.A. de C.V., representada por Elvatron S.A. por un monto de US$855.352.76. --------
RESULTANDO:
I.- Italray SRL Firenze Italy alegó en su recurso que el acto de adjudicación se dictó fuera del plazo fijado en el cartel, razón por la cual solicitan anularlo por extemporáneo.--------------------------
II. Siemens S.A. alegó en su recurso que la oferta de la adjudicataria debió ser excluida, toda vez que presentó documentación falsa y de dudosa procedencia. La adjudicataria para cumplir con el punto 2.2.1 del cartel, indicó a los ingenieros Marlon Alberto López Jiménez y Jorge Uribe Morales, quienes participaron en el curso “Mesas Omni Diagnost y Duo Diagnost” en México en octubre de 2004, y para esa fecha tales ingenieros se encontraban en Costa Rica, según se comprueba con las certificaciones adjuntas de salidas y entradas al país emitidas por la Dirección General de Migración y Extranjería. Además, no les debieron asignar esos 6 puntos en ese rubro. Por otra parte, Siemens cuenta con 2 equipos debidamente instalados en el país con un ingeniero capacitado en un centro de entrenamiento de USA, además de 3 equipos de rayos equis con fluoroscopia digital similares a los ofrecidos e instalados en Hospitales de la CCSS, por lo que presentaron el certificado de participación del ingeniero Leonel Granados, y del señor Leonardo Orozco quien recibió el curso DFR UIT Fluorospot, ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
12
4
R-DAGJ-849-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del doce de diciembre del dos mil cinco.--------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la sociedad anónima Datadec en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública No. 054-2004, promovida por el Ministerio de Hacienda para el arrendamiento de equipo de cómputo con opción de compra, acto recaído a favor de la empresa Componentes El Orbe S.A., por un monto de US$2.152.404.36. -----------------------------
RESULTANDO
I. Datadec S.A. alega en su recurso que por estarse en presencia de un contrato de arrendamiento de equipo con opción de compra, a la hora de evaluar el precio debe incluirse como parte del mismo el valor residual de los equipos, no hacerlo implica variar el objeto del contrato a un arrendamiento de equipo puro y simple. ---------------------------------------------------------------------------------------------
II. Componentes El Orbe S.A. en escrito del 6 de diciembre de 2005 solicita se rechace de plano el presente recurso, en virtud de que no hay ni un solo argumento nuevo, es un tema ya discutido y resuelto en el fallo anterior, por lo que ha operado el instituto de la preclusión. -------------------------
III. Esta División solicitó el expediente administrativo al Ministerio de Hacienda. ---------------------
IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Hacienda promovió la Licitación Pública No. 054-2004, para el arrendamiento de equipo de cómputo con opción de compra, la cual se readjudicó a la empresa Componentes El Orbe S.A., por un monto de US$2.151.404.36. (Ver folio D1 del Expediente III de Apelación). 2) Que en una primera oportunidad el Ministerio d ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
1
3
R-DAGJ-848-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho y treinta horas del doce de diciembre de dos mil cinco.------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Instituto Panamericano de Administración e Ingeniería S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro No. 05-2005, promovida por el Colegio Universitario de Alajuela, para la adquisición de laboratorios de idiomas, acto recaído a favor de la empresa Asesorías Asepro de Centroamérica S.A., por un monto de ¢28.938.506. --------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. El Instituto Panamericano de Administración e Ingeniería S.A., alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente excluida, por cuanto el cartel no especificaba que las certificaciones que debían presentarse lo fueran de ventas por parte del oferente. Además, estiman que la adjudicataria presentó una oferta incompleta, toda vez que de la literatura técnica se desprende que el nivel de negocios o bussines no se encuentra dentro de las especificaciones del producto ofrecido New Dynamic English, y no posee el traductor diccionario bidireccional. --------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Colegio Universitario de Alajuela. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-----------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Colegio Universitario de Alajuela promovió la Licitación por Registro No. 05-2005, para la adquisición de laboratorios de idiomas, la cual se adjudicó a la empresa Asesorías Asepro de Centroamérica S.A., por un monto de ¢28.938.506. (Ver f ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: MANEJO DE CORRESPONDENCIA DE LA UNIDAD
12
3
R-DAGJ-847-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del doce de diciembre del dos mil cinco.--------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas Seguridad Eulen S.A., y por el Consorcio de Información y Seguridad S.A., y Vigilancia Tecnificada de Costa Rica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 36-2005, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para los servicios de seguridad y vigilancia del MOPT, acto recaído a favor de la empresa Corporación González y Asociados Internacional S.A., por un monto de ¢81.120.000. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Seguridad Eulen S.A. alegó en su recurso que están en desacuerdo con la adjudicación, toda vez que el cartel no especifica en ninguna de sus secciones la cantidad de oficiales a utilizar, ni los horarios que éstos deben mantener, dejando abierta la opción para que el oferente presente el esquema que mejor se ajuste a sus condiciones. Y, en consecuencia, presentaron un esquema en el que quedan cubiertos a cabalidad todas las condiciones salariales y horarias para el servicio a prestar. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. El Consorcio de Información y Seguridad S.A., y Vigilancia Tecnificada de Costa Rica S.A. alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente descartada, por cuanto no resulta ser cierto que incumplan con lo dispuesto en el artículo 36 del Código de Trabajo. --------------------------------------
III. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Ministerio de Obras Públicas y Transportes. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
1
3
R-DAGJ-846-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del nueve de diciembre de dos mil cinco.--------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la Asociación Solidarista de Empleados del Registro Nacional, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 12-2005, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la concesión temporal de un local para prestación de servicios de alimentos en la Facultad de Derecho, acto recaído a favor del señor Alen R. Valverde Cordero.-
RESULTANDO
I. La Asociación Solidarista de Empleados del Registro Nacional alegó en su recurso que la oferta del adjudicatario es ruinosa, que le evaluaron mal la experiencia por cuanto la misma no es de 19 años sino de 5 años. Agrega que la oferta de la señora Carolina Coronado Hernández es ruinosa, que le evaluaron mal la experiencia por cuanto la misma no es de 30 años sino de 9 años. Finalmente, estima que en el rubro del plato del día debieron haber recibido 7.591.59 puntos en lugar de 6.073.47. -------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Universidad de Costa Rica ----
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-----------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Universidad de Costa Rica promovió la Licitación Pública No. 12-2005, para la concesión temporal de un local para prestación de servicios de alimentos en la Facultad de Derecho, la cual se adjudicó al señor Alen R. Valverde Cordero. (Ver folios D1 y D2 del Expediente de Apelación). 2) Que el cartel evaluaba el precio mensual del local con 30% (precio a oferta a evaluar entre precio mayor oferta por 20000 por 0.30), el precio del plato básic ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
PAGE
-8-
R-DAGJ-845-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del nueve de diciembre de dos mil cinco.---------------------------------------Recurso de apelación interpuesto por Servicios de Cuido Responsable, SECURE, S.A. en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 20055-74 promovida por el Banco Central de Costa Rica para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia, recaído a favor de Wackenhut, S.A. por un monto mensual de ¢12.377.476,46, para un costo total de ¢148.529.717,49.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Servicios de Cuido Responsable, SECURE S.A. alega lo siguiente: 1) a) Exclusión de la apelante: Manifiesta que obtuvo el mayor puntaje de conformidad con el sistema de evaluación que se estableció en el presente cartel, pero fue excluida por un asunto presupuestario, ya que la Administración presupuestó para esta licitación pública una suma de ¢171.588.048,88. b) Experiencia: Señala que el puntaje que se le asignó en el ítem “experiencia” es erróneo, porque no conocen cuál fue el criterio que utilizó el Banco para conferirle dicha evaluación; toda vez que manifiesta que Wackenhut, S.A. y al Consorcio de Información se le asignaron 16 puntos y según su análisis no les corresponden este puntaje. 2) Vicios de la oferta adjudicada: a) Precio ruinoso: le cuestiona a la propuesta adjudicada que cotizó un precio ruinoso, ya que incumple con el pago mínimo de mano de obra y cargas sociales, para demostrar la ruinosidad alegada adjunta dictamen técnico del Lic. Carlos Garro Méndez, MBA en Ciencias Económicas. b) Garantía de participación: Indica que presentó como garantía de participación un certificado de depósito a plazo, pero que no presentó los cupones de intereses, motivo por el cual, incumple con la Directriz UIM/046/06/2000 de la Bolsa Nacional de Valores tendente a que ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION