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proceso:ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
 
año:2004
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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5 2 R-DAGJ-785-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del quince de diciembre del dos mil cuatro.-------------------- Recurso de apelación interpuesto por ASEMECO en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 104407 promovido por el Instituto Nacional de Seguros para la contratación de ultrasonidos músculo esquelético, recaído a favor de Servicios de ultrasonido y Radiología ALFER, SRL, por un estimado anual de ¢80.000.000,00.-------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. ASEMECO interpuso recurso de apelación el 10 de diciembre del 2004. En suma alega que la adjudicataria ha incumplido el pliego de condiciones y que su plica fue descalificada injustamente.------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso que nos ocupa, que fue promovido por el Instituto Nacional de Seguros, y cuyo objeto es la contratación de ultrasonidos músculo esquelético, recayó a favor Servicios de ultrasonido y Radiología ALFER, SRL, por un estimado anual de ¢80.000.000,00 (Vid, La Gaceta número 237, del viernes 3 de diciembre del 2004). 2) De las resoluciones del despacho del Señor Contralor, publicadas en las Gacetas de los días 2 y 3 de marzo del 2004, se sabe que el presupuesto promedio para bienes y servicios no personales del Instituto recurrido es de ¢53,196,1 miles lo que, al ser así, hace que la institución recurrida se ubique dentro del estrato A – institución con más de ¢32.700.000.000,00 de presupuesto. Además, dispone la Ley de Contratación Administrativa:“Artículo 84. –Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de adjudicación, el rec ...
Fecha publicación: 19/12/2004
Fecha emisión: 16/12/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 3 R-DAGJ-763-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del siete de diciembre de dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por 3M de Costa Rica S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación por registro 115-2004 (puntos 22, 23, 24, 25 y 26) promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la compra de achosensores, boquillas para los alchosensores, conos reflectivos, material reflectivo y repuestos para semáforos, recaído a favor de Lupa Export Import Corporation por un monto de $16.187.00.------------------------------------------------------------ RESULTANDO: I.-3M Costa Rica S.A. interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación antes referida, en el tanto considera que fue indebidamente excluida de este concurso, por cuanto sí indicó la marca de los productos que ofrecería, la cual se podía apreciar en la literatura técnica, además de que el cartel en ningún momento advirtió que esa omisión implicara la descalificación de la oferta. Agrega que en la oferta económica se indicó fabricante y exportador, por lo que no comprende por qué se concluyó que su oferta era inadmisible.------------------------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes promovió la Licitación por registro 115-2004 para la compra de acohosensores, boquillas para los alcohosensores, conos reflectivos, material reflectivo y repuestos para semáforos (folio 210 del expediente administrativo). 2) Que según la resolución de la Dirección de ...
Fecha publicación: 11/12/2004
Fecha emisión: 08/12/2004
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


5 R-DAGJ-758-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del seis de diciembre del dos mil cuatro.---------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Sonia Marta Espinoza Rodríguez, en contra del acto de adjudicación de la Contratación directa n. º 575-2004, promovida por el Consejo de Seguridad Vial y cuyo objeto es el alquiler de salón de eventos para realizar la premiación del programa Empresas Seguras, recaído aquél a favor de Gran Hotel Costa Rica, por un monto de $1.250,00.---- R E S U L T A N D O I. Sonia Marta Espinoza Rodríguez interpuso recurso de apelación en contra del acto citado el 29 de noviembre pasado, al ser las 12:53 horas.-----------------------------------------------------------------II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.---------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) Para el concurso que nos ocupa, la administración lo adjudicó al Gran Hotel Costa Rica por un monto de $1.250,00 (Vid. Oficio UCD-2517-04, del 25 de noviembre del 2004 del Departamento de Proveeduría del Consejo de Seguridad Vial, aportado por la propio apelante). 2) De las resoluciones del Despacho del Contralor General publicadas en las Gacetas del 2 y 3 de marzo del 2004, tenemos que presupuesto ordinario del Consejo de Seguridad Vial, para la adquisición de bienes y servicios no personales, es de ¢1.944,1 miles, lo que, a su vez, le ubica en el estrato E. Así mismo, se sabe: “Artículo 84. –Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de adjudicación, el recurso de apelación cabrá en los siguientes casos: / e) En las administraciones citadas en el inciso e) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a veintiséis millones de colones...”.---------------------- ...
Fecha publicación: 10/12/2004
Fecha emisión: 07/12/2004
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


5 R-DAGJ-756-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del seis de diciembre del dos mil cuatro.--------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Clear and Safe Costa Rica, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 2004-028, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social y cuyo objeto es la compra de preservativos, recaído aquél a favor de General Exports International Corp., por un monto de $33.072,00.------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Clear and Safe Costa Rica, S.A., interpuso recurso de apelación en contra del acto citado el 25 de noviembre pasado, al ser las 15:17 horas.-----------------------------------------------------------------II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.---------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) Para el concurso que nos ocupa, la administración lo adjudicó a General Exports International Corp. por un monto de $33.072,00 (Vid. la Gaceta número 212 del viernes 29 de octubre del 2004). 2) De las resoluciones del Despacho del Contralor General publicadas en las Gacetas del 2 y 3 de marzo del 2004, tenemos que presupuesto ordinario de la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de bienes y servicios no personales, es de ¢122.848,1 miles, lo que, a su vez, le ubica en el estrato A. Así mismo, se sabe: “Artículo 84. –Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de adjudicación, el recurso de apelación cabrá en los siguientes casos: / a) En las administraciones citadas en el inciso a) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a noventa millones de colones...”.-------------------------------------------------------------------------------- II. SOB ...
Fecha publicación: 09/12/2004
Fecha emisión: 06/12/2004
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


5 3 R-DAGJ-750-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del treinta de noviembre del dos mil cuatro.------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Daniel Radán Anderson, en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa A-04272, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, cuyo objeto es la contratación del servicio de peritos para la apreciación de riesgos en agencias del Instituto, recaído a favor de Silvio Mena Cantón y otros, en razón de ¢30.000. 00 por cada póliza atendida y por el plazo de un año, sin prórrogas.-------------------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Daniel Radán Anderson interpuso recurso de apelación el 23 de noviembre del 2004. En suma alega que su experiencia es válida, según las reglas impuestas por el cartel, por lo que procede la asignación de puntaje respectivo.-------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso que nos ocupa, que fue promovido por el Instituto Nacional de Seguros, y cuyo objeto es la contratación de peritos para la apreciación de riesgos en las agencias del INS, recayó a favor de Silvio Mena Cantón y otros más a razón de ¢30.000.00 por póliza atendida y por el plazo de un año sin posibilidades de prórroga (Vid, folio 4263 en expediente administrativo). 2) Al ahora recurrente se le declaró sin lugar el recurso de revocatoria otrora interpuesto y se le dio por agotada la vía administrativa (Vid, folio 4220 en expediente administrativo). 3) El presupuesto destinado para la contratación de marras es de ¢4.500.000,00 (Vid, folio 02 en expediente administrativo). 4) De las resoluciones del Despach ...
Fecha publicación: 04/12/2004
Fecha emisión: 01/12/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


3 3 R-DAGJ-740-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veinticinco de noviembre de dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por CN Negocios S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación por registro 33-2004 promovida por el Hospital San Juan de Dios para la adquisición de microcomputadoras, recaído a favor de Productos Avanzados de Computación S.A. por un monto de $32.197,60.------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.CN Negocios S.A. interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación antes referida, en la medida que estima que la firma adjudicataria adolece de incumplimientos en varios de los factores calificados, como es el caso del respaldo técnico, normas de calidad UL y CSA, norma EPA, certificación FCC y certificación del HCL; por lo que restando ese puntaje esa firma resultaría adjudicataria del concurso, lo que pide que se declare en el fondo de la resolución.--------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Hospital San Juan de Dios promovió la Licitación por registro 33-2004 para la compra de microcomputadoras (folio 48 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación recayó sobre Productos Avanzados de Computación S.A. por un monto de $32.197.60 (folio 661 del expediente administrativo). 3) Que se publicó el acto de adjudicación en La Gaceta 212 del 29 de octubre de 2004 (folio 661 del expediente administrativo).---------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado: 1) Conversión de las adjudicaciones ...
Fecha publicación: 28/11/2004
Fecha emisión: 25/11/2004
Institución: HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


3 3 R-DAGJ-738-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticinco de noviembre de dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Envases Plásticos Industriales S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2003-54 (ítem No. 2) promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la compra de recipientes de recolección de muestras, recaído a favor de CR-Medic-Al S.A. por un monto de $ 314.640.00.---------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La apelante considera indebida la exclusión de su oferta en la medida que las muestras presentadas sí cumplen lo solicitado en el cartel de la licitación. En ese sentido señala que su muestra se determinó que no cumplía el punto 2.1 ya que su volumen es menor a 50 ml, lo que se puede comprobar simplemente enviando las muestras a un laboratorio acreditado por la Caja Costarricense del Seguro Social como el Poliuna. Agrega que al amparo de la Ley 7017, siendo industria nacional le ahorraría alrededor de $37.000.00.----------------------------------------------------- II.-Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que la Caja Costarricense del Seguro Social promovió la Licitación Pública 2003-54 para la compra de recipientes de recolección de muestras (folio 41 del expediente administrativo). 2) Que la adjudicación del ítem 2 del concurso recayó sobre CR-Medic-Al S.A. por un monto de $314.640.00 (folio 623 del expediente administrativo). 3) Que el pliego de condiciones de este concurso indicó para el caso del ítem 2: “ 2.2 De boca ancha de 4 a 7 cm. de diámetr ...
Fecha publicación: 28/11/2004
Fecha emisión: 25/11/2004
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


3 3 R-DAGJ-730-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticuatro de noviembre del dos mil cuatro.---------------------------- Recurso de apelación interpuesto por CELLE, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro número 17-2004, renglones 2 y 3, promovida por la Universidad Nacional, cuyo objeto es la compra de equipo de cómputo, adjudicadas ambas líneas a la empresa GBM de Costa Rica, S.A., por un monto total de $77.936,08.----------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. CELLE, S.A. señala, grosso modo, que la administración ha excluido su plica basándose en un mero formalismo como lo es la no inclusión en planillas de la Caja Costarricense de Seguro Social de uno de los técnicos ofrecidos en la oferta; tal aspecto puede ser subsanado. Asimismo, el ordenamiento en materia laboral permite que los patronos contraten los servicios de los trabajadores bajo otras modalidades; estos otros medios no necesariamente conllevan una obligatoriedad de incorporar en las plantillas de la institución dicha a los trabajadores. El técnico de interés aparece, en efecto, reportado en planillas a partir de mayo del 2004, pero sus servicios los viene prestando desde enero del año en curso. Así las cosas, no se puede excluir la plica por un formalismo que es subsanable, amén de alejarse del verdadero norte de este tipo de procedimientos.----------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) La Universidad Nacional promovió la Licitación por Registro de marras, cuyo objeto es la compra de equipo de cómputo; éste lo adjudicó en sus líneas 2 y 3 por $77.936,08 (Vid, La Gaceta número 214 del martes 2 de noviembre del 2004). 2) El cartel del prese ...
Fecha publicación: 27/11/2004
Fecha emisión: 24/11/2004
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


1 1 R-DAGJ-729-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinticuatro de noviembre de dos mil cuatro.------ Recurso de apelación interpuesto por CAMARIAS, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro número 08-2003 promovida por el Patronato Nacional de la Infancia para la contratación del servicio de vigilancia en varias oficinas recaído a favor de OFICSEVI, S.A., por ¢36.420.000,00 anual.--------------------------------------------------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. CAMARIAS, S.A., alega contra la adjudicataria, en suma, la presencia de precio ruinoso en su plica como un vicio que a la fecha no había sido señalado ni probado por parte de ningún oferente.-- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.------------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I) HECHOS PROBADOS: Único) El Patronado Nacional de la Infancia readjudicó este concurso, después de la anulación del primer acto de adjudicación ordenada por este mismo órgano contralor mediante R-DAGJ-267-2004, de las 8:00 horas del 20 de mayo del 2004, a la empresa OFICSEVI, S.A. por ¢36.420.000,00 (Vid, La Gaceta número 219, del martes 9 de noviembre del 2004).-------- II) SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. Este órgano contralor, en aras de evitar el entorpecimiento indebido de la actividad administrativa, está legalmente obligado “…a analizar con todo detenimiento, dentro del plazo de los diez días hábiles posteriores al vencimiento del plazo para apelar, su admisibilidad (la del recurso) y procedencia general, procurando detectar en esta etapa las gestiones manifiestamente improcedentes...”; en términos de la Ley de Contratación Administrativa, sería la valoración y aplicación en tres sentidos; veamos: “La Contraloría General ...
Fecha publicación: 27/11/2004
Fecha emisión: 24/11/2004
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


1 2 R-DAGJ-706-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del doce de noviembre del dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Rose y Bliss, S.A., en contra del acto que declara desierta la Licitación Pública número 001-04-UPM, promovida por la Municipalidad de Pérez Zeledón y cuyo objeto trata sobre el cierre técnico del botadero de basura ubicado en Lomas de Cocorí.--------------- RESULTANDO I. Rose y Bliss, S.A. interpuso recurso el 9 de noviembre; cuestiona la declaratoria de desierto dictada por la administración porque, en caso, sí cumple con el cartel.------------------------------------ II. En la resolución del presente caso se han tenido en cuenta las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Único) La Municipalidad de Pérez Zeledón declaró la licitación enunciada desierta (Vid. La Gaceta número 205 del 20 de octubre del 2004).--------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: Conforme a la jurisprudencia de este despacho (Vid, entre otros, la RC-378-2000, de las 11:00 horas, del 14 de setiembre del 2000), los actos que declaran desierto o infructuoso un concurso, carecen de recurso de apelación ya que la competencia de esta Contraloría General para conocer del tipo de recurso indicado está establecida de acuerdo con la cuantía del acto de adjudicación. En la especie, para los actos que declaran desierto un procedimiento, o el mismo que declara infructuoso, no hay adjudicación, ergo, no existe cuantía del negocio. En consecuencia, el inconforme con un acto de declaratorio de desierto o infructuoso (hecho probado único) tiene abierta la impugnación ante la propia entidad, mediante la interposición ya sea del recurso de revocatoria y apelación en subsidio previstos en la Ley Gener ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE PEREZ ZELEDON
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION