DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 5 4 6 3 3 de diciembre, 2004 DAGJ-3310-2004 Arquitecto Fernando Ulloa Rodríguez Sub Director CENTRO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA. Estimado señor: Asunto: Se evacua consulta sobre la posibilidad de girar fondos para reparaciones de centros educativos no inscritos a nombres de la Juntas de Educación o Administrativas. Nos referimos a su oficio CENIFE 3596-2004 presentado el pasado 24 de noviembre, mediante el cual nos plantea la consulta referenciada en el encabezado. I. Alcances de su consulta: Nos indica en su misiva que, a raíz del reciente terremoto una cantidad importante de la infraestructura educativa de las zonas de Puntarenas, San José y Heredia sufrió daños considerables que ameritan una pronta reparación. Sin embargo, muchos de esos Centros afectados “no tienen la propiedad a derecho”, ya que son terrenos que deben titularse, proceso que toma mucho tiempo. En razón de lo anterior, consulta bajo qué supuestos es posible asignarle fondos a los centros educativos que no cuentan con la seguridad jurídica de los terrenos, de tal forma que las obras de reconstrucción puedan ejectuarse. II. Criterio del Despacho: Primero que todo debemos señalar que la consulta planteada no cumple con los requisitos formales mínimos, en especial la firma del jerarca de la Institución y el criterio jurídico del asesor legal; sin embargo, en aras de brindar una colaboración ante tan delicada problemática, rendiremos el criterio requerido. Es claro que el escenario al cual debe aspirarse es que la totalidad de las instalaciones educativas pertenezca registralmente a las correspondientes Juntas de Educación o Juntas Administrativas encargadas. Sin embargo, es una realidad histórica, cuya solución no puede lograrse de la noche a la mañana, que muchos de los inmuebles en los cuales se han construido las Escuelas y Colegios de nuestro ...

4 5 R-DAGJ-739-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticinco de noviembre de dos mil cuatro.------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Ofifice CR-Ramírez y Castillo en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 43-2004 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de estaciones de trabajo e impresoras, recaído a favor de Comercializadora Tecnosaji del Este S. A. por un monto total de $ 168.325,00.---------------------- RESULTANDO I.-El Consorcio Office CR-Ramírez y Castillo alegó en su recurso una serie de supuestos de tipo jurídico y técnico en contra de la oferta presentada por la adjudicataria (véase expediente de apelación).---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las 12:00 horas del 27 de octubre de 2004, se concedió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria.----------------------------------------------------------------------------- III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Pública 43-2004 para la adquisición de estaciones de trabajo e impresoras. 2) Que en dicho concurso participaron, entre otras, las empresas Ofifice CR-Ramírez y Castillo y Comercializadora Tecnosaji del Este S. A. (véanse las plicas presentadas en expediente administrativo de la licitación). 3) Que el acto de adjudicación recayó sobre Comercializadora Tecnosaji del Este S. A. por un monto total de $168.325,00 (folio 737 del expediente administrativo). 4) Que el c ...

PAGE 8 R-DAGJ-633-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las once hora del quince de octubre del dos mil cuadro.------------------------------------------ Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACION POR REGISTRO Nº 190-2004, promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para la “Adquisición de Productos Químicos”, instaurado por la empresa CORPORACIÓN ECONÓMICA ELIR S. A.--------------- I.- POR CUANTO: La empresa CORPORACIÓN ECONÓMICA ELIR S. A interpuso oportunamente su recurso de objeción y, en términos generales alegó lo siguiente: 1) Sobre su legitimación para objetar el cartel: Sostiene que su representada tiene más de 7 años dedicada a la comercialización e importación de suministros para impresión de documentos. 2) Sobre el sistema de evaluación, factor de experiencia de la empresa: En el apartado de la evaluación de este factor, no se establece claramente qué es lo que requiere la entidad en cuanto a experiencia del oferente en actividades afines o experiencia en la venta de los productos que se cotizan. En caso de referirse al primer aspecto, existen un par de empresas que podrían cumplir para obtener el mayor puntaje, en tanto se refiere a la venta de los productos, estos productos no son tan antiguos. 3) Sobre el sistema de evaluación, factor de calidad del producto: Toda vez que para la evaluación de este factor se toma en cuenta si se oferta tinta original, tinta genérica o recargable, hacen observaciones en cuanto a las características que las diferencian. Sostiene que los productos que podrían cotizar no se ajusta a ninguna de esas definiciones y por eso consideran que se les está discriminando por no ser productos “originales”. 4) Solicitan que se declare con lugar el recurso y se reconsideren los criterios de evaluación.------------------------------------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas con veinte minutos del cinco de octub ...

1 2 R-DAGJ-539-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del siete de setiembre del dos mil cuatro.--------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por registro 157-2004 promovida por el Ministerio de Educación para la compra de productos de papel y cartón instaurado por la Compañía Americana Papel Plástico Afines Cappa, S.A.-------------------------------------- I. POR CUANTO: Compañía Americana Papel Plástico Afines CAPPA, S.A. interpuso su recurso el 2 de setiembre de 2004.------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso de Cobros Rápidos Metropolitanos: El aviso de invitación a participar en el concurso fue publicado en La Gaceta Nº166 de 25 de agosto de 2004, en el cual se indicó que la fecha de apertura de las ofertas será el 8 de setiembre del 2004 (Véase La Gaceta Nº166 de 25 de agosto de 2004). De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el primer tercio del plazo para objetar era de tres días hábiles, el cual venció el 30 de agosto de 2004. Con base en lo antes expuesto y, en relación con el recurso incoado para esta licitación por registro, dicho recurso de objeción fue interpuesto y presentado ante este Despacho a las ocho horas con siete minutos de dos de setiembre de dos mil cuatro, es decir, tres días después de su vencimiento, motivo por el que su interposición deviene extemporánea; y, por ende, procede su rechazo de plano. (Véase escrito de objeción incorporado en el expediente).----------------------- ...

PAGE 2 R-DAGJ-513-2004 (BIS) CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintisiete de agosto de dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Grupo Perfiles de Costa Rica S.A. en contra del cartel de la Licitación por registro 129-2004, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo y mobiliario de oficina.------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Grupo Perfiles de Costa Rica S.A. interpuso recurso de objeción mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 13 de agosto de 2004.--------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 14:00 horas del 17 de agosto de 2004, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública respondió la audiencia conferida mediante el oficio PI. No. 2917-2004 del 19 de agosto de 2004.-------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: De la admisibilidad de este recurso de objeción. En el caso en análisis el recurrente ha venido a discutir una serie de aclaraciones que, en su criterio, le impiden participar en este concurso. Por su parte, la Administración ha indicado que se trata de simples aclaraciones que no modifican el objeto licitado. Sobre el particular, esta Contraloría General considera que los dos puntos impugnados por el recurrente no son simples aclaraciones, sino modificaciones de carácter no sustancial del objeto del concurso. En ese sentido, las modificaciones realizadas en cuanto a la manija o manigueta de los archivadores y respecto de la pintura y el trata ...

PAGE 6 R-DAGJ-457-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del seis de agosto de dos mil cuatro.------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Estampados Metálicos, S.A., en contra del acto de adjudicación del ítem 1 de la licitación pública 17-2004 promovida por el Ministerio de Educacion Pública para la contratación de impresión, encuadernación y otros, recaído a favor de Litografía e Imprenta LIL, S.A., por un monto de US$140.282,00.----------------------------------------------------- RESULTANDO I. Estampados metálicos, S.A. interpuso recurso de apelación donde solicita la nulidad del acto de adjudicación fundamentándose en que existe una indeterminación cartelaria en el plazo real de garantía que ofreció la adjudicataria de sesenta meses, el cual le otorgó una ventaja mayor al ofertado por la apelante y, en su criterio, lo que se debió de garantizar es la calidad del producto ofrecido (papel periódico), por el uso que se le va a dar, como son las pruebas de bachillerato.------- II. Esta Contraloría General mediante auto de las quince horas del once de junio de dos mil cuatro confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, para que se refirieran a los alegatos de la apelante y para que ofrecieran o aportaran la prueba que estimara procedente.---------- III. El Ministerio de Educación Pública y la adjudicataria, contestaron en el plazo conferido la audiencia inicial.---------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Mediante auto de las once horas del veintisiete de julio de dos mil cuatro, se confirió audiencia final a las partes, audiencia que fue atendida por las partes, a excepción de la firma apelante que atendió extempóranea dicha audiencia. En general, las partes rindieron conclusiones sobre los puntos en discusión. ---------------------------------------------------- ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 8 5 7 4 26 de julio, 2004 DAGJ-1824-2004 Señor Alberto Fonseca Navarro Encargado del Área de Infraestructura Dirección Regional de Educación- Cartago Estimado señor: Asunto: En relación con su gestión # DREC-1203-04 de fecha 12 de marzo de 2004, este Despacho formuló un oficio de previo a contestar. Por no haber recibido respuesta a nuestro oficio #4635-04, procedemos a archivar su consulta sin más trámite. Nos referimos a su oficio número DREC-1203-04, de fecha 12 de marzo del 2004, mediante el cual solicita nuestro criterio en relación con la posibilidad de que una Junta de Educación pueda desarrollar proyectos de infraestructura tales como locales comerciales y parqueo en terrenos de la Junta, con el fin de generar fondos para ayudar al desarrollo de otros centros educativos. Asimismo se pregunta en dicho oficio, si se puede contratar por un plazo anual a las compañías encargadas de dar mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones de centros educativos. En relación con esta gestión, formulamos el oficio # 4635 de 3 de mayo del 2004, como un de previo a la resolución; pero a la fecha no hemos recibido respuesta a dicho oficio, ni gestión alguna que demuestre interés por parte de esa Dirección. Por lo tanto, en razón de lo expuesto procedemos a archivar su consulta sin más trámite de nuestra parte. No omitimos manifestarle que de persistir interés en la consulta, se deberá hacer una nueva gestión, cumpliendo con lo señalado en nuestro oficio #4635 de 3 de mayo del 2004, ya referido. Atentamente, Licda. Berta María Chaves Abarca Fiscalizadora BCHA/mgs C: Archivo NI: 5703. ( Autorizaciones, aprobaciones y certificaciones. ] ...

PAGE 5 R-DAGJ-410-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las once horas del veintiuno de julio del dos mil cuatro.---------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Corporación Económica Elir S.A. en contra del cartel, de la Licitación Por Registro N°LR-0107-2004, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de otros productos químicos.-------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma Corporación Económica Elir S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Por Registro LR-0107-2004 para adquisición de otros productos químicos.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las 14:00 horas del 9 de julio del dos mil cuatro, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública respondió la audiencia el 15 de Julio del 2004.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con miras a l ...

PAGE 16 R-DAGJ-398-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciséis de julio del dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por GBM DE COSTA RICA S. A, en contra del acto de adjudicación de las líneas 1 y 2 de la LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL 3-2003, promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (PROMECE), para la adquisición e instalación de equipos de cómputo para 11 salas de innovación y aprendizaje inalámbricas, 60 tecnomóviles, 66 estaciones de trabajo para 11 laboratorios de idiomas y 60 redes inalámbricas, recaída a favor del CONSORCIO SISTEMAS ANALÍTICOS-COMPONENTES EL ORBE, por un monto de $2.170.456,42, en cuanto a las líneas apeladas.----------------------------- RESULTANDO I.-GBM DE COSTA RICA S. A alega en contra de la oferta del Consorcio adjudicado que: la garantía de participación se encuentra mal rendida, que presenta incumplimientos técnicos en lo referente al micrófono incorporado tanto para el renglón 1 y 2 en sus ofertas alternativas 1 y 2, además del incumplimiento de la tarjeta de red inalámbrica interna o integrada en sus ofertas base y alternativa 1 del renglón 1 y 2, y de la cotización del puerto infrarrojo tecnología del tipo Bluetooh. Finalmente alega vicios en los estados financieros.----------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de la División de Asesoría y Gestión Jurídica de las quince horas del veintiuno de mayo del dos mil cuatro se confirió audiencia inicial a la Administración y al Consorcio adjudicatario, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.-------------- III.- En el plazo conferido, la Administración y el Consorcio adjudicado contestaron la audiencia inicial.------------------------------------------------------------------ ...

PAGE R-DAGJ-291-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del treinta y uno de mayo de dos mil cuatro.---------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Distribuidora M, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional número 5-2003, promovida por el Ministerio de Educación Pública y cuyo objeto es la adquisición de mobiliario para aulas, laboratorios y juegos de patio para colegios y preescolar, líneas 5, 8, 14, 15, 16, 17, 21 y 29, recaído a favor de OFICOMER, S.A., por un total de $332.282,75.-------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Distribuidora M, S.A., indica: en diciembre pasado se solicitaron algunas aclaraciones con respecto a la plica de la ahora adjudicataria. A esta empresa se le requirió el 17 de diciembre del 2003 demostrar la existencia de la fábrica en el país; para eso se le concedió un plazo de 5 días hábiles. En el diario de fax de PROMECE aparece una transmisión a Oficomer, S.A., realizada el 17 de diciembre. El 5 de enero del 2004, se envía un fax por parte de la adjudicataria; en el expediente no aparece alguna transmisión del fax de PROMECE, de fecha 5 de enero o fechas anteriores más que la del 17 de diciembre. El 9 de diciembre la adjudicataria presentó carta donde manifiesta ser distribuidor de varias empresas; para ello adjuntó copia de un contrato de distribución comercial de la empresa Tecnología en Sistemas Modulares, S.A. El 26 de enero afirma la empresa dicha que el mobiliario ofrecido es confeccionado en su totalidad en Costa Rica, con mano de obra nacional y los materiales adquiridos en este mercado; se presentan documentos de que son importadores. Ahora, resulta que en la carta emitida por la adjudicataria el 9 de enero pasado, incumplimiento con 5 días el plazo de la prevención, se afirma que se cuenta con tres años de experiencia en la fabricación de equipo y ...