División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 008276 19 de julio de 2017 DJ-0817-2017 Señor Alexander Arias Valle AUDITOR INTERNO Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) aarias@procomer.com yzamora@procomer.com Estimado señor: Asunto: Criterio solicitado por la auditoría interna de PROCOMER, sobre el pago por prohibición al ejercicio liberal de la profesión dentro del régimen de salario único. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN. Nos referimos a su oficio N° PROCOMER-AI-EXT-006-2017 del 26 de junio de 2017, en el cual se formulan tres interrogantes en relación con el pago por prohibición al ejercicio liberal de la profesión contenido en el artículo 34 de la Ley General de Control Interno y en los numerales 14 y 15 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, en un régimen de salario único. Puntualmente, el consultante plantea lo siguiente: “(...) 1. En los casos de los funcionarios a los que se le debería cancelar prohibición, a pesar que se aplique en la institución la modalidad de salario único, ¿es conveniente que se presente claramente en los comprobantes de pago de salario y las acciones de personal, el rubro de lo que corresponde a salario base separado del monto que se cancela por concepto de prohibición? Tomando en consideración lo que indican sobre la prohibición tanto la Ley General de Control Interno, así como la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito, ¿está correcta la definición sobre el salario único que se establece en nuestra normativa interna denominada Compendio de Políticas de Recursos Humanos? En caso que no lo esté, ¿qué aspectos se consideran susceptibles de ser mejorados? ¿Puede mailto:aarias@procomer.com mailto:yzamora@procomer.com http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 Con ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Secretaría Técnica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 06294 2 de junio, 2017 DFOE-ST-0031 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado mediante el oficio Nro.PROCOMER-AI- EXT-003-2017 del 25 de abril del 2017, sobre la aprobación de proyectos por parte de los Órganos Colegiados (Juntas Directivas). Se atiende la solicitud de criterio que plantea mediante el oficio señalado en el cual plantea a la Contraloría General las siguientes preguntas: 1. ¿Debe una Administración Activa, presentar a la Junta Directiva todos los elementos del proyecto a ejecutar, donde se detalle la viabilidad, los objetivos, el presupuesto inicial, plan de trabajo con cronograma, recurso humano a cargo y otros elementos que deben contener los proyectos de esta naturaleza en su etapa de planificación para su aprobación? 2. ¿Debe someter una Administración Activa a la Junta Directiva, información referente a las formas de financiamiento de los proyectos, por ejemplo, el establecimiento de cánones a establecer en decretos ejecutivos? 3. ¿Debe un Órgano Colegiado aprobar de forma expresa el desarrollo de un proyecto y así quedar establecido textualmente el acuerdo en el acta de la sesión correspondiente? 4. ¿La presentación de ajustes presupuestarios relacionados con el Proyecto y un acuerdo para que varios miembros del Órgano Colegiado visiten la zona de su desarrollo, es o no suficiente para considerar que dicho Órgano lo ha aprobado, sin hacer constar de forma expresa su aprobación en un acta? http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 05987 26 de mayo del 2017 DCA-1089 Señor Pedro Beirute Prada Gerente General PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Se emite criterio sobre si los convenios de cooperación técnica no reembolsable suscritos con entidades de derecho público internacional requieren de refrendo. Damos respuesta a su oficio n° PROCOMER-GG-EXT-042-2017 de fecha 06 de abril del año en curso, recibida en esta Contraloría General el 16 de abril siguiente, por medio de la cual indicó que debido a la reforma que sufrió el Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública N°CO-44-2007 les surgió la duda sobre si los convenios de cooperación técnica no reembolsables requieren refrendo. I-Potestad consultiva de la Contraloría General de la República. La potestad consultiva de esta Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley 7428 del 4 de setiembre de 1994). En este sentido, el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas antes citado, establece las condiciones que rigen el trámite y la materia consultiva.El numeral 8 del reglamento de cita, contempla los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al Órgano Contralor, al respecto, en su inciso 2) indica lo siguiente: “Artículo 8-Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme el artículo 29 de la Ley 7428, deberán cumplir los si ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 3656 24 de marzo de 2017 DJ-0373- 2017 Licenciado Alexander Arias Valle Auditor Interno Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) Estimado señor: Asunto: Se solicita criterio respecto de la prohibición para ejercer profesiones liberales conforme los numerales 14 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública y 27 de su reglamento Nos referimos a su oficio No. PROCOMER-AI-EXT-001-2017 del 2 de febrero de 2017, ingresado a esta Contraloría General de la República el día 3 de febrero del presente año, mediante el cual el Auditor Interno solicita el criterio de este órgano contralor respecto de la prohibición para el ejercicio de profesiones liberales. Por oficio No. 1781 (DJ-0176 del 10 de febrero de 2017) se previno al señor Auditor Interno, plantear su posición y criterio sobre el tema consultado, así como el fundamento del mismo a efectos de evacuar la consulta. Dicha prevención fue cumplida mediante nota No. PROCOMER-AI-EXT-002-2017. I.- Objeto de la consulta Refiere que la institución realizó una actualización generalizada de los perfiles de puestos, de lo cual derivó un cambio en los nombres de algunos de esos puestos entre los cuales se modificó el de los gerentes que ocupan la máxima jefatura dentro de las áreas o departamentos, quienes pasaron a llamarse directores. Se aclara que el puesto de Gerente General se conservó sin variación. Considera que de acuerdo con los artículos 14 de la Ley No. 8422 y 27 de su reglamento se establece –en apariencia- que los funcionarios que ocupen el cargo de gerentes y lo que se denomina “directores de área” no pueden ejercer profesiones liberales con excepción de la docencia ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 1781 10 de febrero del 2017 DJ-0176 Señor Alexánder Arias Valler Auditor interno PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) Estimado señor: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para atención de consultas ante la Contraloría General de la República. Se refiere este Despacho a su oficio PROCOMER-AI-EXT-001-2017 , de fecha 2 de febrero del 2017, mediante el cual se consulta si es aplicable la prohibición al ejercicio de profesiones liberales a determinada categoría de funcionarios de la institución, y cuáles son las posibles excepciones a dicha limitación. De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428. Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7 ...

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DIVISIÓN JURÍDICA - CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Al contestar refiérase al oficio Nº 15603 28 de noviembre del 2016 DJ-1949-2016 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno Procomer - Costa Rica exporta Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el señor Alexander Arias Valle, Auditor Interno de Procomer, mediante oficio PROCOMER-AI-EXT- 003-2016 del 11 de octubre del 2016. I.- OBJETO DE LA CONSULTA Mediante oficio N° PROCOMER-AI-EXT-003-2016, se plantean consultas sobre el incumplimiento en la entrega de informe de fin de gestión por parte de ex titular subordinado de dicha institución. Lo anterior conforme se establece en el artículo 12, inciso e), de la Ley General de Control Interno. Al respecto, se formulan las siguientes interrogantes: ¿Qué tipo de sanciones se le pueden aplicar a un ex titular subordinado que abandona la institución y se niega a presentar este informe de fin de gestión? ¿A quién se le debe comunicar esta negativa de presentar este informe de fin de gestión? ¿Qué medidas se deben tomar por parte de la administración para documentar este incumplimiento? DIVISIÓN JURÍDICA – CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ¿Debe realizarse por parte de la administración alguna normativa interna que establezca posibles sanciones a un ex titular subordinado que no presente este informe de fin de gestión? ¿Qué acciones se podrían tomar por parte de la institución para motivar que ex titulares subordinados que abandonan la institución, se sientan más obligados a presentar este informe de fin de gestión, debido a las posibles represalias que puedan tener si no lo hacen? II.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 03418 09 de marzo del 2016 CGR/ DJ-0306-2016 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER) Estimado señor: Asunto: Sobre solicitud de adición y aclaración del oficio N° 0818 referido al pago de bonificaciones de desempeño por medio del convenio suscrito entre COMEX, PROCOMER y un ente privado. Nos referimos a su oficio N°PROCOMER-AI-EXT-001-2016 del 27 de enero de 2016, mediante el cual solicita aclaración y adición al oficio N° 0818 suscrito por este órgano contralor y mediante el cual se rindió criterio sobre la ilegalidad o no del pago de bonificaciones por desempeño mediante convenio suscrito entre COMEX, PROCOMER y un ente privado. Puntualmente se solicita “...aclaración y adición al criterio emitido para contar con más elementos para determinar si se requiere una norma de rango legal específica para otorgar el pago de bonificaciones, amparado en lo indicado en el artículo 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, que regula el control sobre fondos y actividades privados.” Al respecto importa reiterar lo advertido mediante oficio N° 0818 en el sentido de que este órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas, a fin de no sustituir a la entidad consultante en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado. http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica Contraloría General de la Rep ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 00818 19 de enero de 2016 DJ-0070-2016 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER) Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la ilegalidad o no del pago de bonificaciones por desempeño mediante convenio suscrito entre COMEX, PROCOMER y un ente privado. Nos referimos a sus oficios N° AI-078-2015 y AI-087-2015 del 21 de setiembre y 23 de noviembre de 2015; mediante los cuales se consulta, en el primero, sobre la ilegalidad o no del pago de bonificaciones por desempeño por parte de la empresa dedicada a la atracción de inversiones según convenio suscrito entre esta y la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) y si procede, en caso afirmativo, la devolución de dicho monto. En el oficio N° AI-087-2015 aclara, a solicitud del órgano contralor, que el objeto de la consulta es obtener criterio sobre las condiciones generales que imperan en los convenios que suscribe la Institución con entes privados donde rigen las políticas propias de la Institución y no las normas de dichos entes y replantea la consulta inicial, de la siguiente manera: “1) ¿Al existir una cláusula que permite el pago de salarios con recursos de un convenio con la entidad privada y al detallarse en dicha cláusula la frase “...Sin que lo de seguido se indica implique una enumeración taxativa...” puede dicha entidad tomar fondos del Convenio por concepto de bonificaciones por desempeño para los funcionarios pagados con recursos del Convenio aunque no se especifique el término bonificación en la cláusula?. 2) ¿La inclusión del párrafo que norma el tema de Compensación Variable en la cláusula quinta del Convenio establecido en el Adde ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 15567 26 de octubre de 2015 CGR/DJ-1996-2015 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER) Estimado señor: Asunto: Se previene aclarar el objeto de la consulta. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-078-2015 del 21 de setiembre del presente año por el cual se consulta sobre la ilegalidad o no del pago de bonificaciones por desempeño por parte de la empresa dedicada a la atracción de inversiones según convenio suscrito entre esta y PROCOMER y si procede, en caso afirmativo, la devolución de dicho monto. Al respecto, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011 publicada en el diario oficial La Gaceta N° 244 del 20 de diciembre de 2011), el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. De manera puntual, en el artículo 8 de la norma reglamentaria antes mencionada se establece, como parte de los requisitos que deben cumplirse al momento de remitir consultas a la Contraloría General, que éstas deben “(…) Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante”. Este proceder se funda en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competenc ...