División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?05180 12 de abril del 2019. DJ-0425-2017 Señor Alexander Arias Valle, Auditor Interno PROCOMER. Ce: ?aarias@procomer.com ?yzamora@procomer.com Estimado señor: Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Posición del auditor interno. Se refiere este Despacho a su oficio número ?PROCOMER-AI-EXT-001-2019?, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre: 1. ¿Se consideran fondos públicos todos los dineros en efectivo que ingresan la institución por concepto de patrocinios y que son contabilizados para financiar los eventos por lo que fueron solicitados? 2. ¿Se consideran fondos públicos los aportes en especie en donde se da un valor previamente y que las empresas se comprometen a brindar de acuerdo a su compromiso adquirido? 3. ¿Se consideran fondos públicos aquellos aportes que las empresas comprometidas lo brindan en efectivo, pero no se lo dan a la Institución directamente, sino, se lo da a un tercero para que brinde un servicio a los eventos previamente programados en la institución? Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  mailto:aarias@procomer.com http://www.cgr.go.cr/   División Jurídica    2     De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 00771 24 de enero, 2019 DFOE-SAF-0069 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROCOMER Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre la posibilidad del abono de pago para el reintegro de gastos de representación. Damos respuesta a su nota N° PROCOMER-AI-EXT-004-2018 del 29 de noviembre de 2018, por la cual consulta sobre la legalidad de hacer un reintegro en tractos, producto de la revisión de la liquidación de un viaje al exterior y el disfrute de gastos de representación por un funcionario. I. Motivo de la consulta. Detalla en su nota, que como resultado de la revisión de la liquidación de viáticos al exterior que le fueron cancelados a un funcionario de la institución, se detectó la inclusión de gastos de representación sin factura, y en la liquidación de viáticos se incluyó una nota indicando que las facturas correspondientes a esos gastos se habían extraviado, y en su lugar se adjuntaba un estado de cuenta de la tarjeta de crédito por medio de la cual fueron cancelados, con el detalle de los montos y lugares en que se dieron tales erogaciones, precisando que la liquidación se aceptó, de esa manera, por parte de la administración activa. El auditor transcribe en su nota, los artículos del capítulo V del Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos, denominado “Gastos de Representación Ocasionales en el Exterior” y los artículos 7 y 11 ídem, así como el artículo 11 del Reglamento para el pago de gastos de representación institucionales, actividades protocolarias y sociales y alimentos y bebidas de la Promotora d ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 18459 19 de diciembre, 2018 DCA-4465 Señor Eddie Villalobos Villalobos Representante Legal PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Se emite criterio respecto al régimen de prohibiciones para el caso concreto de la Junta Directiva de la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER). Se da respuesta al oficio No. GG-EXT-154-2018 de fecha 06 de noviembre del presente año, por medio del cual se formula consulta relacionada con la aplicación de los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa para el caso concreto de la Junta Directiva de PROCOMER. I. Motivo de la consulta. Señala que de conformidad con lo estipulado en el artículo 10 de la Ley de Creación del Ministerio de Comercio Exterior y de Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (Ley 7638), la Junta Directiva de PROCOMER está integrado por los siguiente miembros: “ARTICULO 10.- Junta Directiva / La dirección de la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica corresponderá a una junta directiva, integrada por los siguientes nueve miembros: a) El Ministro de Comercio Exterior quien presidirá y, en su ausencia, el Viceministro. / b) Tres personas de libre designación y remoción por el Consejo de Gobierno, nombradas por plazos coincidentes con el período constitucional del Presidente de la República. / c) El Presidente o, en su ausencia, el Vicepresidente, de cada uno de los siguientes organismos: Cámara de Industrias, Cámara de Comercio, Cámara de Exportadores y Cámara de Agricultura. / d) Un representante de los pequeños y medianos exportadores nombrado por el Consejo de Gobierno de una terna que le será presentad ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 7792 5 de junio, 2018 DFOE-EC-0452 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA COSTARRICENSE DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) aarias@procomer.com yzamora@procomer.com Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el auditor interno de PROCOMER sobre responsable de elaboración de matriz de riesgos Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio PROCOMER-AI- EXT-002-2018, en la que solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la matriz de riesgos de una Oficina Comercial ubicada en el exterior, financiada por PROCOMER pero que pertenece a otra institución. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Indica que PROCOMER y el Ministerio de Comercio (COMEX) firmaron un convenio, cuyo objeto es que la primera provea al segundo el apoyo financiero y técnico necesario para el cumplimiento de sus objetivos y funciones1. En virtud del mencionado convenio, PROCOMER financia con su presupuesto una oficina en el exterior, la cual pertenece a otra entidad pública. Actualmente dicha oficina cuenta con una matriz de riesgos, la cual se confeccionó siguiendo la normativa de la institución a la que pertenece. Al respecto, la Auditoría Interna considera que, al ser el presupuesto de la oficina en el exterior financiado en su totalidad con fondos de PROCOMER, y al señalar el Convenio Interinstitucional que el funcionamiento y administración de todo lo relativo al convenio debe realizarse siguiendo en términos generales la normativa de la institución, la matriz de riesgos de la oficina debería seguir los lineamientos sobre gestión de riesgos establecidos por PROCOMER; a ...

R-DCA-0524-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas cuarenta y un minutos del cinco de junio del dos mil dieciocho. ------- Diligencias de adición y aclaración presentadas por el CONSORCIO CYBERFUEL-YUXTA en contra de la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo de dos mil dieciocho, mediante la cual se resuelve el recurso de apelación interpuesto por dicho consorcio en contra del acto de adjudicación del Concurso 2018PP- 000007-0001700001, promovido por la PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) para el “Hospedaje de servidores físicos, servidores en la nube privada y servidores de conectividad entre PROCOMER y el Centro de Datos”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa ADN SOLUTIONS, S.R.L. --------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito presentado en tiempo, el CONSORCIO CYBERFUEL-YUXTA interpuso diligencias de adición y aclaración, contra la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciocho. -------------------------------------------- II.- Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas. ------- CONSIDERANDO I.- Sobre la admisibilidad de la gestión. Según se desprende del expediente de apelación, la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciocho fue notificada a las partes, el veinticuatro de mayo anterior. Al respecto, considerando que el escrito de solicitud de adición y aclaración fue presentado el veintinueve de mayo ante este órgano contralor, se tiene que las diligenciaras de adición y aclaración se presentaron dentro de los tres días hábiles, establecidos normativamente en el artículo 177 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa para ello. De tal forma, que al haber sid ...

   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?07644 04 de junio del 2018 DJ-0703 Señora Eunice Fernández Zúñiga, Encargada de Control Interno. PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER) Ce: ?efernandez@procomer.com Estimada señora: Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de Legitimación. Se refiere este Despacho a su oficio número ?PROCOMER-CI-EXT-001-2018?, fechado el 25 de mayo de 2018, mediante el cual consulta la posibilidad de aplicar una metodología COSO ERM 2017, como una buena práctica para la Gestión de Riesgo de su institución sin afectar las Directrices del SEVRI, siempre que dicha metodología misma sea aprobada por la Junta Directiva de la institución. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6 de dicho Reglamento refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo de in ...

R-DCA-0516-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del primero de junio del dos mil dieciocho.--------------------------------- Diligencias de adición y aclaración presentadas por PROCOMER en contra de la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo de dos mil dieciocho, mediante la cual se resuelve el recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO CYBERFUEL ? YUXTA en contra del acto de adjudicación del Concurso 2018PP-000007-0001700001, promovido por la PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) para el “Hospedaje de servidores físicos, servidores en la nube privada y servidores de conectividad entre PROCOMER y el Centro de Datos”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa ADN SOLUTIONS, S.R.L. --------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito presentado en tiempo, PROCOMER interpuso diligencias de adición y aclaración, contra la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciocho. ------------------------------------------------------------------------- II.- Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas. ------- CONSIDERANDO I.- Sobre la admisibilidad de la gestión. Según se observa del expediente de apelación, la resolución R-DCA-0463-2018 de las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciocho fue notificada a las partes, el veinticuatro de mayo anterior. Al respecto, considerando que el escrito de solicitud de adición y aclaración fue presentado el veinticinco de mayo ante este órgano contralor, se tiene que las diligencias de adición y aclaración se presentaron dentro de los tres días hábiles, establecidos normativamente para ello. De tal forma, que al haber sido presentada en tiempo, corresponde referirse a lo expuesto por el ...

R-DCA-0463-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las nueve horas veintitrés minutos del veintitrés de mayo de dos mil dieciocho. ----- Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO CYBERFUEL?YUXTA en contra del acto de adjudicación del Concurso 2018PP-000007-0001700001, promovido por la PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) para el “Hospedaje de servidores físicos, servidores en la nube privada y servidores de conectividad entre PROCOMER y el Centro de Datos”, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa ADN SOLUTIONS, S.R.L. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el 19 de marzo del presente año, el Consorcio Cyberfuel - Yuxta interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación del Concurso 2018PP-000007-0001700001. A su vez el día 23 de marzo del año en curso, el consorcio recurrente presentó información adicional complementando su escrito de interposición del recurso. ---------------------------------------------------- II.- Que por medio del auto de las quince horas con ocho minutos del veintidós de marzo de dos mil dieciocho esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración. Por medio del oficio PROCOMER-GG-EXT-034-2018 del 02 de abril del presente año, la Administración responde que el expediente se encuentra disponible para consulta en Merlink (actualmente SICOP). -------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante el auto de las nueve horas con cuarenta minutos del nueve de abril del dos mil dieciocho, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria para que se refieran por escrito a los argumentos expuestos por el apelante. -------------------------------- IV.- Que mediante el auto de las diez horas co ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 05438 19 de abril, 2018 DFOE-EC-0320 Señor Alexander Arias Valle Auditor Interno PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER) aarias@procomer.com yzamora@procomer.com Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Auditor Interno de PROCOMER sobre legalidad de Convenio para traspaso de fondos públicos a sujetos privados. Se procede a dar respuesta a la consulta realizada mediante oficio PROCOMER-AI- EXT-010-2017 de fecha 11 de diciembre de 2017, en el que solicita el criterio de esta Contraloría General sobre los el otorgamiento de fondos públicos a sujetos privados. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Señala en su nota que “PROCOMER y COMEX, suscribieron el 26 de agosto de 2010, un convenio con la Coalición de Iniciativas para el Desarrollo (CINDE), entidad privada, a través del cual, PROCOMER, se comprometió a entregarle a CINDE un millón de dólares anuales ($1.000.000,00), para que ésta última (CINDE), lleve a cabo ciertas labores” y que esa Auditoría Interna considera que para que una o más entidades públicas puedan entregar fondos públicos a una entidad privada, se requiere que exista una norma legal habilitante, de conformidad con el artículo 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428 y que dado el estudio de antecedentes que realizó dicha Auditoría sobre el tema, le surgen inquietudes sobre el Convenio de Cooperación entre COMEX, PROCOMER y CINDE para el diseño, ejecución y seguimiento de programas de atracción e inversión extranjera, ante lo cual, efectúa las siguientes consultas: 1. Para que una o varias entidades públicas, puedan otorgar f ...

R-DCA-0034-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con un minuto del dieciséis de enero del dos mil dieciocho.-------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por Juan Ramón Rodríguez Solera en representación de la empresa CONSTRUCTORA TECNOLÓGICA JURA S.A. en contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN 2017PP-000066-0001700001 promovida por la PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA (PROCOMER) para el cambio de sistema de luminarias actuales de fluorescente por led, con accesorios wireless para implementar el sistema de ahorro energético y mejora visual de los usuarios, acto recaído a favor de la empresa SERVICIOS ESPECIALIZADOS TECNOMOLDURAS DE METAL LIMITADA por un monto total de ¢8.900.000. ------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el veinte de diciembre del dos mil diecisiete, la empresa Constructora Tecnológica Jura S.A. presentó ante la Contraloría General de la República y vía correo electrónico, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la contratación 2017PP-000066-0001700001 promovida por la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica. ---------------------------------------- II. Que mediante auto de las doce horas con seis minutos del veintidós de diciembre del dos mil diecisiete, esta División le solicitó a la Administración la remisión del expediente administrativo de la referida licitación, lo cual fue atendido por Eddie Villalobos Villalobos mediante el oficio PROCOMER-DAF-EXT-001-2018 del ocho de enero del dos mil dieciocho. En dicho oficio se indicó lo siguiente: “El expediente administrativo completo del proceso se encuentra en la plataforma merlink bajo el expediente 2017PP-000066-0001700001.” --------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y ...