R-DCA-044-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del veintiuno de enero del dos mil catorce. ------------- Recurso de Apelación interpuesto por el Consorcio Multiconstructora García y Otoya, Agropecuaria Gemelin del Caribe, Compañía Hermanos Navarro y Sojo, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2013LN-000002-MUNIGARABITO promovida por la Municipalidad de Garabito para la “Construcción de las Canchas de Entrenamiento”, empresa adjudicada Constructores G A Obra Gris, S.A., por un monto de 150.000.000,00 de colones. ------ RESULTANDO I. Que el Consorcio Multiconstructora García y Otoya, Agropecuaria Gemelin del Caribe, Compañía Hermanos Navarro y Sojo (en adelante denominado el “Consorcio”) presentó en tiempo el recurso de apelación ante esta Contraloría General el día 30 de octubre del 2013. -------------------- II. Que mediante los autos de las ocho horas del primero de noviembre del dos mil trece y de las ocho horas del cuatro de noviembre de dos mil trece, este Despacho procedió a solicitar a la Municipalidad de Garabito el envío del expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido mediante los oficios número PM-402-2013 y PM-404-2013 ambos del 04 de noviembre de 2013.---- III. Que mediante el auto de las diez horas del doce de noviembre de dos mil trece, se otorgó audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria, la cual fue contestada mediante oficio PM-444-2013 del 19 de noviembre de 2013 y documento recibido el día 6 de diciembre de 2013, respectivamente. -------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante el auto de las diez horas del cinco de diciembre de dos mil trece, se otorgó audiencia especial al Consorcio apelante y a la empresa adjudicataria, la cual fue contestada únicamente por el Consorcio. ------------------------------ ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13145 27 de noviembre 2013 DCA-3030 Licenciada Yolanda León Ramírez Proveedora a.i Municipalidad de Garabito Fax 2643-1474 Estimada señora: Asunto: Se responde oficio por medio del cual se comunica a esta Contraloría General la rescisión del contrato suscrito entre la Municipalidad de Garabito y la empresa Proyectos Electromecánicos Obando, S.A. Nos referimos a su oficio número PM-417-2013 del 05 de noviembre de 2013. En relación con su oficio remitido a esta Contraloría General, en el cual se nos informa sobre el impedimento para contratar con el estado de hasta por 10 años de la empresa Proyectos Electromecánicos Obando, S.A, se señala que el registro de inhabilitaciones le corresponde mantenerlo actualizado al Ministerio de Hacienda mediante el Sistema de Compras Gubernamentales CompraRED, de conformidad con el artículo 214 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. De igual manera, se le indica a la Administración que para proceder con la inhabilitación se debe cumplir con el debido proceso y darle la publicidad que corresponde. Atentamente, Lic. Oscar Castro Ulloa Licda. Karen Castro Montero Gerente Asociado a.i. Fiscalizadora KMCM/yhg NI: 28713 Ci_ Archivo central G: 2013000368-5 ] ...

R-DCA-387- 2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiocho de junio del dos mil trece ------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Tecnología Nórdica NORDITEC S.A. y la empresa AUTOCAMIONES DE COSTA RICA S.A. (AUTOCORI S.A.) en contra del cartel de la licitación pública 2013LN-000001-MUGARABITO promovida por la Municipalidad de Garabito para la adquisición de una vagoneta de 12 metros cúbicos de capacidad volumétrica año 2013. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Las empresas recurrentes, presentaron ante esta Contraloría General oportunamente los recursos enunciados.---------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas del dieciocho de junio del año en curso, se concedió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a los recursos de objeción interpuestos y remitiera copia del cartel de la licitación que incluyera sus modificaciones.------------- III. POR CUANTO: La Municipalidad por medio de oficio PM-197-2013 recibido el 21 de junio de 2013 vía fax, atendió la audiencia especial, enviando el documento original y proyecto del pliego de condiciones el día 24 del mismo mes y año. ------------------------------------------------------------- IV. Recurso de la empresa Tecnología Nórdica NORDITEC S.A. La objetante argumenta en contra del sistema de evaluación, alegando que el mismo limita la participación, porque con las aperturas de mercados y suscripción de numerosos tratados de libre comercio, no se pude limitar que nuevas tecnologías en el caso de vagonetas puedan participar en los procesos licitatorios. Adiciona que la empresa NORDITEC tiene 18 años de estar en el mercado nacional en lo que se refiere a equipamiento y suministro de equ ...

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R-DCA-150-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del catorce de marzo del dos mil trece. ------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas B GROUP INTEGRATED AND MANAGEMENT SOLUTION, S.A. y CONSULTORÍA Y CONSTRUCCIÓN DI.CO.PRO, S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA número 2012LN-000006- MUNIGARABITO promovida por la MUNICIPALIDAD DE GARABITO, para la “Construcción del Centro de Cuido para Niños, Ubicado en la Urbanización F&M, Distrito Jacó, Cantón Garabito”, acto recaído a favor de la empresa INDUSTRIA CONSTRUCTORA POÁS, S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que las empresas B Group Integrated and Management Solution, S.A., en adelante denominada como B-Group, y Consultoría y Construcción DI.CO.PRO, S.A., en adelante denominada como Dicopro, presentaron recursos de apelación ante esta Contraloría General de la República por medio de los escritos recibidos el día 8 de enero de 2013. ----------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las nueve horas del diez de enero del dos mil trece, este Despacho procedió a solicitar a la Municipalidad de Garabito, el envío del expediente administrativo. ---------- III. Que mediante el auto de las ocho horas del dieciocho de enero de dos mil trece, este Despacho procedió a otorgar audiencia inicial a la Administración, a la empresa adjudicataria, a B Group Integrated and Management Solution, S.A., a Consultoría y Construcción DI.CO.PRO, S.A. y a Proyectos Electromecánicos Obando, S.A., en adelante denominada como Proeleco, la cual no fue atendida únicamente por parte de la empresa adjudicataria. ------------------------------------------------- IV. Que Mediante auto de las diez horas del siete de febrero de dos mil trece, se c ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 05834 14 de junio, 2012 DJ-0608-2012 Licenciado Mario Ríos Abarca Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE GARABITO Estimado Señor: Asunto: Consulta relacionada con la prohibición al ejercicio de profesiones liberales. Se refiere esta División a su oficio N° AI-034-12, recibido el 8 de junio pasado, mediante el cual plantea a la Contraloría General una consulta relacionada, con la aplicación de la prohibición al ejercicio de profesiones liberales a tres cargos de esa corporación municipal, como son los abogados del Departamento Legal, la Abogada de la ZMT, el Ingeniero Municipal y un retroactivo a la Coordinadora de Hacienda y Presupuesto. En línea con lo anterior, se plantea la inquietud de cuál es el momento a partir del que debe ser reconocida la prohibición, sea al momento de ingreso del funcionario a la municipalidad o a partir de que este último lo solicite. Finalmente y, en lo que refiere a los reconocimientos de prohibición que pueden llegar a darse de conformidad con el artículo 118 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios – abogados del Departamento Legal, e Ingeniero Municipal- , en el oficio de consulta se indica que: “(…) la única relación que tienen con la materia tributaria es meramente accesoria e indirecta, por lo que no califican para que estén sujetos a la restricción de mérito, y proceder de esta forma resulta jurídicamente incorrecto (…)”. I CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011 publicado en el diario oficial La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011), este órgano contralor no tiene por norm ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 00833 31 de enero de 2012 DJ-0075-2012 Señores Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE GARABITO SU DESPACHO Estimados señores: Asunto: Se rechaza la gestión formulada por el Concejo Municipal de la Municipalidad de Garabito al no haberse atendido requerimiento previo.- Nos referimos al oficio número S.G- 396-2011 de 1 de diciembre último, recibido en esta Contraloría General el pasado 13 de diciembre, mediante el cual se pone en conocimiento acuerdo del Concejo Municipal por el cual se solicita al órgano contralor referirse a la solicitud del auditor interno municipal. A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General No. 13190 (DJ-01402) del 23 de diciembre de 2011, se requirió para el análisis de admisibilidad correspondiente aclarar el objeto consultado dado que no se indicó de manera específica en qué consiste la solicitud de criterio que nos ocupa. Al efecto se confirió un plazo de 5 días hábiles al órgano colegiado municipal para que respondiera la aclaración solicitada bajo apercibimiento de posible archivo de su gestión en caso de incumplimiento. Que mediante oficio No. S.G. 1-2012 de 9 de enero del año en curso, ingresado a nuestras oficinas el pasado 17 de enero de 2012, la Secretaría del Concejo comunica a este órgano contralor el traslado del oficio No. 13190 (DJ-01402) a conocimiento del Concejo Municipal para que éste procediera a dar respuesta a lo solicitado. 2 Así las cosas, al haber transcurrido un plazo amplio, superior a los cinco días hábiles conferidos sin que a la fecha se haya atendido nuestro requerimiento, se procede al archivo de la gestión formulada por el Concejo Municipal de Garabito. Atentamente, Licda. Rosa María Fallas Ibáñez Licda. Rosita Pérez Matamoros Gerente Asociada Fiscalizadora RPM/ccb Ni: 22371, 550 Ci: Archivo Cen ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 00105 12 de enero, 2011 DJ-0017-2011 Licenciado Mario Ríos Abarca Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE GARABITO Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta sobre pago de horas extra de la Municipalidad de Garabito por ser caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-101-10 de fecha 14 de diciembre de 2010, recibido en esta Contraloría General el 20 de diciembre, mediante el cual se consulta sobre el procedimiento correspondiente para realizar el pago de horas extra adeudadas a la Secretaria del Concejo Municipal. Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa. Por medio de la vía consultiva esta Contraloría General no está facultada para resolver casos concretos, según el artículo segundo de la circular citada que dispone: “La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante.”. Así la función consultiva se circunscribe a la emisión de criterios de carácter general, sobre aspectos técnico-jurídicos y no sobre las gestiones específicas atinentes a la institución consultante. 2 Al tratarse en sentido estricto de la resolución de un caso particular, este órgano contralor no entrará a dictaminar por la vía consultiva sobre materia que corresponde al ámbito de ...

R-DCA-151-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintitrés de noviembre del dos mil diez. -------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa JCB Distribuidora S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2010LN-000001-MUGARABITO, promovida por la Municipalidad de Garabito, para la adquisición de una excavadora, acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Comercial de Potencia y Maquinaria (MPC), por un monto de $172.000,00. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa JCB Distribuidora S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de cita, alegando que su oferta fue indebidamente calificada por parte de la Administración al momento de aplicar el sistema de evaluación, razón por la cual en realidad se configura como la oferta que obtiene la calificación más alta y por ende es la legitima adjudicataria del procedimiento de contratación bajo análisis. -------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las ocho horas con treinta minutos del diecinueve de setiembre del dos mil diez, este Despacho procedió a solicitar a la Municipalidad de Garabito, la presentación del expediente administrativo de la Licitación Pública Nº 2010LN-000001-MUGARABITO (ver folio 056 del expediente de apelación). La Administración aportó el expediente solicitado, por medio del oficio PM-155-2010 del 09 de setiembre del 2010 (ver folio 061 del expediente de apelación). -- III. Que a través del auto de las quince horas con quince minutos del veintiocho de setiembre de dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria (ver folio 063 del expediente de apelación). ------------------------------------------------------------------------------ ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10877 08 de noviembre, 2010 DJ-3944-2010 Señor Marvin Elizondo Cordero Alcalde Municipal Municipalidad de Garabito Señora Wendy Sánchez Salas Secretaria a.i. del Concejo Municipalidad de Garabito Estimados señor y señora: Asunto: Se atiende gestión planteada por el Concejo Municipal de Garabito, donde solicita a la Contraloría criterio sobre lesividad. Nos referimos al oficio No. S.G.403-2010 de fecha 14 de octubre de 2010, del cual acusamos recibo, documento presentado -en original- a esta Contraloría General de la República el día 25 de octubre del año en curso. En lo que interesa, el citado oficio comunica a este órgano contralor el acuerdo adoptado por el Concejo Municipal de Garabito, en su sesión ordinaria No. 24, realizada el día 13 de octubre de 2010, artículo III, inciso G, en el cual se indica lo siguiente: “…proceder a declarar la lesividad a los intereses públicos y económicos de la Administración, de la Resolución Administrativa número AL-E-001-2010, de las 15:13 horas minutos (sic) del día 11 de enero del 2010…/ Solicitar el respectivo criterio de lesividad a la Contraloría General de la República” (El resaltado no corresponde al original) Tal y como se observa, uno de los alcances del citado acuerdo consiste en solicitar un criterio a esta Contraloría General referente a la lesividad declarada por ese órgano colegiado. No obstante, sin entrar a analizar ni valorar el caso concreto, de ante mano resulta necesario aclarar que el ordenamiento jurídico costarricense no contempla o prevé la emisión de un criterio previo o posterior de esta Contraloría General, para efectos de declarar e interponer un proceso de lesividad en la vía jurisdiccional. Así las cosas, una vez firme el acuerdo emitido por el Concejo Municipal de Garabito, es responsabilidad exclusiva de esa Corporación Municipal, ...