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institución:MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 07851 17 de agosto, 2010 DJ-3252-2010 Señor Carlos Roverssi Rojas Ministro a.i MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con donación del gobierno de Japón a fin de contribuir a la ejecución del programa de conservación de bosques para enfrentar el cambio climático Damos respuesta a su oficio DM-DJO-170-2010, recibido en esta Contraloría General el pasado 19 de julio del presente año, mediante el cual solicita nuestro criterio respecto a ciertos aspectos generados a raíz de un Canje de Notas suscritas entre el gobierno de Costa Rica y el gobierno japonés. I.- Motivo de la consulta: Señala en su oficio, que el gobierno de Costa Rica y Japón firmaron un Canje de Notas teniendo como objeto una donación de 700 millones de yenes japoneses (aproximadamente ocho millones de dólares), los cuales el gobierno de Japón le otorga al Gobierno de Costa Rica, con el propósito de contribuir a la ejecución del programa de conservación de bosques para enfrentar el cambio climático. Dicho monto sería utilizado exclusivamente para la adquisición de productos y servicios necesarios para la ejecución del programa, el dinero nunca llegará a Costa Rica, pero es depositado en una cuenta en un banco japonés a nombre del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). En mayo del presente año, la Dirección Jurídica del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, señaló por escrito su criterio jurídico, evidenciando inconvenientes legales del Canje de Notas que impiden su ejecución. Los problemas legales detectados fueron los siguientes: a) Imposibilidad del SINAC de abrir una cuenta en el exterior y recibir el dinero de la donación a nombre suyo. La Directora de este ente autorizó que se abriera una cuenta a nombre de esta institución en un banco japonés, sin estar autorizada por la legislación costarr ...
Fecha publicación: 20/08/2010
Fecha emisión: 17/08/2010
Documento: 07851-2010.pdf
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
Tesauro: Donacion


PAGE 26 R-DJ-038-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del primero de febrero de dos mil diez. ----------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Ingenierías Jorge Lizano y Asociados, en contra del acto de adjudicación del Concurso Público CP-002-2009-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC) “Contratación para el diseño de planos de las instalaciones eléctricas, de voz y datos de los edificios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto”, adjudicado al Consocio Anarma (el Consorcio) por un monto de ¢72.000.000.00. ------ RESULTANDO: I.- Que Ingenierías Jorge Lizano y Asociados apeló el acto de adjudicación argumentado que las ofertas fueron incorrectamente valoradas, con lo cual se genera un perjuicio, pues se le asignaron menos puntos de los que merece, y más al adjudicatario, actuación que es contraria a las reglas del cartel de licitación. --------------------------------------------------------------------------- II.- Que por medio del auto de las siete horas del siete de diciembre de dos mil nueve se dio audiencia inicial a las partes. -------------------------------------------------------------------------------- III.- El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto atendió la audiencia inicial por medio del oficio DGAF-716-2009 del 14 de diciembre de 2009; Consorcio Anarma atendió la audiencia el mismo día. --------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-El cinco de enero de dos mil diez se brindó audiencia especial sobre la respuesta dada por Consorcio Anarma a la audiencia inicial, puntualmente sobre los incumplimientos que achacó a al apelante. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- V.- Ingenierías Jorque Lizano y Asociados atendió la audiencia especial el seis de enero de dos mil diez. --------- ...
Fecha publicación: 04/02/2010
Fecha emisión: 01/02/2010
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Sistema de evaluación, Calificación de ofertas, Experiencia, Principios de la contratación administrativa


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0441(13084) 5 09 de diciembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 13084 09 de diciembre, 2009 DFOE-SAF-0441 Señor Edgar Ugalde Álvarez Ministro a.i. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de autorización especial para el reconocimiento de viáticos a consultores internacionales. Señala en su oficio DVM-253-09 del 2 de diciembre del año en curso, que en semanas recientes, la Corte Internacional de Justicia entregó al Gobierno de Costa Rica documentos relacionados con el caso “Disputa Territorial y Marítima (Nicaragua v. Colombia)”, en los cuales se identificó la existencia de reclamos por parte de esos países de espacios marítimos en el Mar Caribe que Costa Rica considera como suyos. Explica, que ante esta situación el país se ve en la necesidad de evaluar su posición jurídica, por el resultado que ese caso pueda tener y que pudiera afectar los intereses nacionales y más propiamente áreas marinas y submarinas que bajo el derecho internacional, corresponderían a Costa Rica. A fin de salvaguardar los intereses nacionales, el país debe presentar una solicitud de intervención ante la citada Corte y constituir un equipo jurídico, lo cual conlleva la contratación de consultores externos. Añade que como condición para realizar las consultorías, es necesario que en los contratos se estipule que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, asumirá el costo del traslado aéreo y los viáticos de esos consultores, tanto para asistir a reuniones de trabajo dentro y fuera del país como para participar en reuniones o audiencias convocadas por dicha Corte, por lo cual es necesario –acota- que esta Contraloría autorice la inclusión de una clá ...
Fecha publicación: 12/12/2009
Fecha emisión: 09/12/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Sujetos beneficiarios. Excepciones, Servicios gratuitos no se reconocen, Tarifas en el exterior, Autorizaciones especiales


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0439(13013) 3 07 de diciembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nro. 13013 07 de diciembre, 2009 DFOE-SAF-0439 Señor Edgar Ugalde Álvarez Ministro a.i. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de autorización especial para el reconocimiento de viáticos a consultores internacionales. Señala en su oficio DVM-252-09 del 02 de diciembre del año en curso, que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, suscribió un contrato con los señores Arnoldo Brenes Castro y Sergio Ugalde Godínez, en calidad de consultores, a fin de brindar una asesoría en Derecho Internacional para el seguimiento e implementación de la sentencia dictada por la Corte Internacional de Justicia el 13 de julio de 2009, en el caso “Derechos de Navegación y Conexos (Costa Rica v. Nicaragua)”. Agrega, que en el curso de esa asesoría, dicha Corte entregó al Gobierno de Costa Rica, documentos relacionados con el caso “Disputa Territorial y Marítima (Nicaragua v. Colombia)”, en los cuales se identificó la existencia de reclamos por parte de esos países de espacios marítimos en el Mar Caribe que Costa Rica considera como suyos. Explica, que ante esta situación el país se ve en la necesidad de evaluar su posición jurídica, imponiéndose que los consultores citados realicen en los próximos días una reunión de trabajo en Washington D.C., con un experto internacional en el tema de límites marítimos radicado en los Estados Unidos. Comenta, que dado que en los contratos suscritos entre el Ministerio y ambos consultores, se dispuso que éstos solamente cubrieran sus gastos en la ejecución de la asesoría dentro del territorio nacional, le correspondería al Ministerio asumir los ...
Fecha publicación: 11/12/2009
Fecha emisión: 08/12/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Autorizaciones especiales, Sujetos beneficiarios. Excepciones, Desglose de tarifa


PAGE 13 R-DJ-181-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del seis de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Heriel S.A. y Consocio Anarma, en contra del acto de adjudicación del Concurso Público CP-002-2009-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto “Contratación para el diseño de planos de las instalaciones eléctricas, de voz y datos de los edificios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto”, adjudicado a la empresa Ingenierías Jorge Lizano y Asociados por un monto de ¢70.550.305.05. ----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que Heriel S.A. apeló argumentado que su oferta fue erróneamente excluida por ofrecer un profesional que no cumple con un curso del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, cuando tiene un currículo que lo supera sobradamente, y tiene mejor puntuación que la adjudicataria. Además achaca un incumplimiento esencial a la adjudicataria sobre condiciones financieras de la empresa exigidas en el cartel y estima que no se puede adjudicar en este caso un precio de monto fijo. ------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que Consorcio Alarma apeló porque su oferta fue excluida por omisión de estados financieros, cuando esa información fue subsanada oportunamente, y de ser considerada tendría una calificación superior a la del adjudicatario. ----------------------------------------------------------- III.- Que por medio del auto de las ocho horas del veinticuatro de agosto de dos mil nueve de se dio audiencia inicial a las partes. ------------------------------------------------------------------------ IV.- El Ministerio atendió la audiencia inicial por medio del oficio DGAF-539-2009 del 4 de setiembre de 2009, Ingenierías Jorge Lizano y Asociados el 7 de setie ...
Fecha publicación: 09/10/2009
Fecha emisión: 06/10/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 3 DIVISION JURIDICA EQUIPO DE GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIA 29 de setiembre, 2009 DJ-1342 Licenciado Adrián Leitón Zúñiga Fiscalizador División Jurídica Estimado licenciado: Asunto: Criterio técnico en atención oficio DJ-1301 sobre la aplicación del sistema de calificación financiera de las ofertas, en el concurso público CP-002-200-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Se da respuesta a su oficio DJ-1301 del pasado 28 de setiembre, mediante el cual nos solicita criterio técnico para efectos de determinar si los cálculos y conclusiones aportadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, mediante oficio DGAF-572-2009 del 24 de setiembre del año en curso para efectos del análisis de la solvencia económica, tanto para los apelantes como para el adjudicatario, fueron aplicados correctamente conforme a las reglas y metodología de evaluación establecida en el cartel de licitación. Sobre el particular y una vez revisada la información contenida en el citado oficio DGAF-572-2009, se encuentra un cuadro comparativo de las razones financieras calculadas por ese Ministerio para la empresa Heriel S.A. y el Consorcio Anarma. Asimismo, la página 3 del referido oficio contiene un cuadro con el cálculo de las razones financieras para todas las ofertas presentadas aplicando los valores máximos y mínimos que estableció el cartel, del cual se desprende que todas las ofertas obtuvieron el puntaje máximo posible -30 puntos- para el análisis de la solvencia económica. Sin embargo, a partir de la información contenida en el expediente administrativo y de apelación, así como el supra citado oficio aportado por eses Ministerio, esta instancia técnica procedió a realizar los cálculos del factor financiero para la evaluación de la solvencia económica de conformidad con la fórmula matemática y los parámetros de comparación fijados en el cartel visible a folio 62 del expediente administrativo, tanto para la empresa adju ...
Fecha publicación: 02/10/2009
Fecha emisión: 29/09/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS INTERNAS


PAGE 2 DIVISION JURIDICA EQUIPO DE GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIA 17 de setiembre, 2009 DJ-1170 Licenciado Adrián Leitón Zúñiga Fiscalizador División Jurídica Estimado licenciado: Asunto: Criterio técnico sobre la aplicación del sistema de calificación financiera de las ofertas, en el concurso público CP-002-200-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Se da respuesta a su oficio DJ-1078 del pasado 10 de setiembre del año en curso, mediante el cual nos solicita criterio técnico para efectos de determinar si el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para efecto del análisis de la solvencia económica, tanto para los apelantes como para el adjudicatario, aplicó correctamente los parámetros conforme a las reglas y metodología de evaluación establecida en el cartel de licitación. Sobre el particular, se tiene que el Anexo No.5 del cartel “Instructivo para la presentación de la información financiera del consultor” contenido a folios 62 al 64 del expediente administrativo, señala que la evaluación de la capacidad económico-financiera de los oferentes será por medio de un factor financiero (Ff), que tendrá una ponderación total de 30 puntos y calificarán los que obtengan más de 15 puntos. Además señala el citado anexo que las razones financieras a valorar son: “Solvencia, cuyo parámetro máximo no podrá ser mayor a 1.5, endeudamiento, cuyo parámetro mínimo no podrá ser menor a 1; apalancamiento, cuyo parámetro mínimo no podrá ser menor a 0,5 y un factor de Generación de Ingresos, cuyo parámetro máximo no podrá ser mayor a 1.” Adicionalmente se indica que el análisis de la solvencia económica resulta un requisito indispensable que debe tener toda firma o empresa que tenga posibilidades de ser adjudicataria. Por otro lado, en relación al estudio de las ofertas realizado por esa Administración, específicamente en cuanto a la evaluación de los factores financieros, en el folio 1059 del expediente administrativo ...
Fecha publicación: 20/09/2009
Fecha emisión: 17/09/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS INTERNAS


PAGE 2 R-DJ-107-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintiocho de agosto de dos mil nueve.-------------------------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por Servicios Administrativos Vargas Mejías S. A. en contra de la adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000027-07900, promovida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, acto recaído a favor de Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilancia OFICSEVI S. A., por un monto de ¢86.280.000,00.----------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La apelante interpone recurso de apelación en contra del acto de adjudicación, alegando que su oferta cumple con los requisitos del cartel y no muestra ruinosidad ni excesividad.--------------------- II.- Mediante auto de las doce horas del veinticinco de agosto de dos mil nueve, se solicitó a la Administración la remisión del expediente administrativo para la valoración del recurso incoado.---- III.- La presente Resolución se dicta dentro del término de ley habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.--------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto promovió la Licitación Pública N° 2009LN-000027-07900 para contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (véase La Gaceta N° 87 del 7 de mayo de 2009). 2) Que en este concurso participaron, entre otras, las empresas Servicios Administrativos Vargas Mejías S. A.; y Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilan ...
Fecha publicación: 31/08/2009
Fecha emisión: 28/08/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República FOE-SAF-0376 (11647) -3- 03 de octubre, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nro. 11647 03 de octubre, 2007 FOE-SAF-0376 Licenciada María Milagro Chaves Barrantes Auditora Interna Ministerio de relaciones Exteriores y Culto Estimada señora: Asunto: Se atiende consulta Nro. A.G./016-2007 dirigida a determinar si la Unidad de Seguimiento y Control de la Ejecución Presupuestaria de la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda tiene alguna potestad de dirigir recomendaciones a los superiores jerárquicos y las auditorías internas sujetos a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y la Ley General de Control Interno. Me refiero al oficio de Nro. A.G./016-2007 de esa Auditoría Interna, mediante el cual consulta si la Unidad de Seguimiento y Control de la Ejecución Presupuestaria de la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, tiene alguna potestad de dirigir recomendaciones a los superiores jerárquicos y las auditoría internas sujetos a la ley Orgánica de la Contraloría General de la República y la Ley General de Control Interno. En tal sentido, refiere que el oficio USCEP-183–07 del 23 de abril de 2007, emitido por la Dirección general de presupuesto, mediante el cual se emiten los resultados sobre la revisión, verificación y comprobación de los registros y controles jurídicos, contables y administrativos de la ejecución presupuestaria practicada en la Unidad Financiera del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Dicho informe asimismo, emite una serie de recomendaciones al señor Ministro, a la Unidad Financiera y a esa Auditoría Interna, lo cual en criterio de la consultante implica que se han asumido las competencias de este órgano contralor, estab ...
Fecha publicación: 11/10/2007
Fecha emisión: 02/10/2007
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASESORIAS EXTERNAS


PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11657 02 de octubre de 2007 DAGJ-1216-2007 Señor Cyrus A. Alpízar B. Director General MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con el uso de máquinas franqueadoras en los consulados de Costa Rica acreditados en el exterior. Se refiere este Despacho a su oficio No.D.G.503-07, de fecha 19 de setiembre del año en curso, recibido en esta Contraloría General, el 21 de setiembre, por medio del cual solicita nuestro criterio en relación con el uso de máquinas franqueadotas en los consulados de Costa Rica acreditados en el exterior y que vienen a sustituir el timbre consular cuya existencia en el Banco Central se encuentra agotada desde el mes de julio. Sobre este particular, es importante indicarle que el Lic. Manuel Martínez Sequeira, Gerente de esta División de Asesoría y Gestión Jurídica, nos informó que el 21 de setiembre pasado conversó con su persona y le indicó que la consulta por usted presentada carecía de criterio legal y era necesario que remitiera el mismo para poder darle trámite a su solicitud de criterio; sin embargo, al día de hoy no hemos recibido la documentación solicitada, por lo que procederemos al archivo de la presente gestión, sin perjuicio de que en el momento en que ingrese dicho dictamen jurídico se proceda gustosamente a tramitar su solicitud. Suscriben atentamente, Licda. Paula Serra Brenes Gerente Asociada Ibg/Psb/Pbj Ni: 19212-07 Ci: Archivo Central G : 2007004422-1 ] ...
Fecha publicación: 06/10/2007
Fecha emisión: 02/10/2007
Documento: 11657-2007.doc
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: PRESENTACION DE ACCIONES Y CONSULTAS DE CONSTITUCIONALIDAD