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institución:MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-892-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las nueve horas veinte minutos del cuatro de noviembre de dos mil dieciséis.-------- Recurso de apelación interpuesto por la CORPORACIÓN ALGARD SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del procedimiento de Licitación Pública No. 2016LN-000001-0013000001, promovida por el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, para la “Contratación del servicio de hospedaje con alimentación, coffee break, alquiler de equipo y salones”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Corporación Algard Sociedad Anónima Desarrollos presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitaciones de referencia, el 21 de octubre del presente año. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración, mediante auto de las nueve horas del veintiséis de octubre de dos mil dieciséis. Por su parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, por medio del oficio PI-067-2016 del 28 de octubre del año en curso, indicó que la licitación en comentario, se tramitó en la plataforma del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), por lo que no se tiene expediente físico y toda la documentación consta en el expediente digital visible en el sitio www.sicop.go.cr. ------------------- III. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución, a partir de la información que consta en el expediente digital tramitado a través de la plataforma del Sistema Integrado de Comp ...
Fecha publicación: 09/11/2016
Fecha emisión: 04/11/2016
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-155-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas seis minutos del diecinueve de febrero del dos mil dieciséis.------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa HOTELERA BONANZA S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PUBLICA No. 2015LN-000001-08200, promovida por el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO para el “Servicio de hospedaje con alimentación, hoteles categoría 5 estrellas y salones para reuniones”, recaído a favor de las empresas HOTEL CAMINO REAL S.A. (Líneas 4 y 10), HOTELERA CALI S.A. (Líneas 5 y 11) y DESATUR COROBICI S.A. (Líneas 6 y 19), procedimiento de cuantía inestimable.---------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que en fecha veintinueve de octubre del dos mil quince, la empresa Hotelera Bonanza S.A., presentó ante esta Contraloría General de la República, el recurso de apelación indicado.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las catorce horas del tres de noviembre del dos mil quince, esta División, solicitó a la Administración licitante remitir el expediente administrativo de la licitación de referencia, el cual fue remitido mediante el oficio No. PI-217-15 del cinco de noviembre del dos mil quince.-------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las diez horas del trece de noviembre del dos mil quince, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración y a las empresas adjudicatarias para que se refirieran a los alegatos de la apelante, audiencia que fue contestada por las partes según escritos agregados al expediente de apelación.--------------------------------------- IV. Que mediante auto de las ocho horas ...
Fecha publicación: 24/02/2016
Fecha emisión: 19/02/2016
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 1257 26 de enero, 2016 DFOE-PG-0027 Licenciada Maria Milagro Chaves Barrantes Auditora General MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO Correo: mchaves@rree.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Auditora General del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC), sobre los alcances de la normativa dictada por el Poder Ejecutivo conforme a la independencia funcional y de criterio de las Auditorías Internas. Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio No.059-2015/A.G, recibido el 10 de diciembre de 2015, en el que solicita el criterio de la Contraloría General sobre inquietudes relacionadas con los alcances de la normativa dictada por el Poder Ejecutivo conforme a la independencia funcional y de criterio de las Auditorías Internas. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN La consultante indica que “vía decretos ejecutivos, los Ministerios están realizando la práctica de ordenar a todas las Auditorías Internas del Sector Público a realizar tareas que son más que todo de la Administración Activa. En esa línea, menciona que el Reglamento General del Fondo Cajas Chica, Decreto Ejecutivo No. 32874-H establece que “El jerarca de la institución deberá solicitar a la Auditoría Interna de su dependencia, incluir en el programa de trabajo de esa Dirección, como mínimo la realización de una auditoría anual al Fondo Fijo- Caja Chica autorizado, con el fin de evaluar la suficiencia y la efectividad de estos controles. Del respectivo informe se deberá enviar una copia a la Tesorería Nacional, para lo que corresponda”. Señala también que regulación parecida se ...
Fecha publicación: 01/02/2016
Fecha emisión: 27/01/2016
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Independencia funcional y de criterio


DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 9889 22 de setiembre de 2014 DJ-0698-2014 Señor Eduardo Trejos Lalli Viceministro Administrativo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado Señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse sobre un caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio n.° DVMA-0586-14 de fecha 25 de agosto de 2014, recibido en esta Contraloría General el 28 del mismo mes y año, mediante el cual se consulta sobre el Sistema GPA (Gestión de Procesos de Auditoría). En atención a la consulta planteada, debe advertirse que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), se encuentra circunscrita al ámbito de sus competencias constitucionales. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. T: (506) 220-3120 S: http://www.cgr.go.cr/ E: inforcgr@cgr.go.cr F: (506) 2204385 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al respecto, el artículo 8 del Reglamento supracitado, en lo que interesa, establece: “… Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunsta ...
Fecha publicación: 11/09/2014
Fecha emisión: 08/09/2014
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


R-DCA-416-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinte de junio del dos mil catorce. --------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Productive Business Solution (Costa Rica) S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2014LN-000001-07900, promovida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para el “Alquiler de Equipo de Cómputo”.------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Productive Business Solution (Costa Rica) S. A., presentó el seis de junio del presente año, recurso de objeción en contra del cartel de referencia.------------------------------------------ II. Que mediante auto de las catorce horas cuarenta minutos del diez de junio de dos mil catorce, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio No. PI-0170-2014 del trece de junio de dos mil catorce y PI-173-14 de dieciséis de junio de dos mil catorce.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. Que en el procedimiento se han observados la disposiciones legales respectivas.---------------------- CONSIDERANDO I.Sobre la legitimación del objetante. El objetante indica que es una empresa líder en el mercado nacional e internacional como proveedor de tecnología de impresión y escaneo, y que se encuentra presente en toda Centroamérica. Agrega que como distribuidor directo está en posibilidad de ofrecer los equipos de la reconocida marca XEROX, para cumplir con el objetivo de la Administración, según lo solicitado en la contratación de referencia. Por lo anterior, la recurrente estima que se encuentra legitimada para solicitar a esta Administración que proceda a analizar su recurso de objeción. La Administración indica que a su criterio la recurrente no cumple con el requisito de ser un pote ...
Fecha publicación: 25/06/2014
Fecha emisión: 20/06/2014
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 9333 05 de septiembre, 2013 DJ-0702-2013 Señor José Ángel Soto Varela Proveedor Institucional Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con trámite de licitación pública sobre servicios de talleres para el mantenimiento preventivo, correctivo y enderezado y pintura para flotilla de vehículos. Se refiere esta División a su nota PI-283-13 del 26 de agosto de 2013, recibida en esta Contraloría General el día 28 de agosto de 2013, de la cual se infiere requiere respuesta a las siguientes interrogantes: 1. La licitación número 2013LN-000001-07900 que inició con un presupuesto de diez millones de colones y dentro de la cual se pretende realizar un contrato hasta por cuarenta y ocho meses ¿requiere de refrendo contralor? 2. ¿Se debe declarar infructuoso el trámite de la licitación antes referido si los oferentes no cotizaron la totalidad de los servicios, lo cual supone un incumplimiento de un requisito del cartel, o si en virtud del principio de conservación de los actos se puede continuar con los actos de adjudicación ya que el punto infringido del cartel no es un requisito de admisibilidad? 3. Pese a ser el precio el “factor preponderante” de la licitación, ¿resultaría posible evaluar las ofertas, descartando el precio y aplicando los demás parámetros, en virtud de que todos los oferentes están de acuerdo, por el hecho de haber omitido el requisito de cotizar los ítems? I CRITERIO DEL DESPACHO La Contraloría General de la República es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa encargada de vigilar la Hacienda, que posee una absoluta independencia funcional y administrativa para el desempeño de sus labores. Los deberes y atribuciones de este órgano contralor se encuentran estipulados, tanto en el artículo 184 de la Constitución Política, como e ...
Fecha publicación: 08/09/2013
Fecha emisión: 05/09/2013
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 03112 2 de abril de 2012 DCA-0814 Señor J. Enrique Castillo Barrantes Ministro Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado señor: Asunto: Se brinda una mera opinión jurídica no vinculante, sobre algunas consultas relacionadas con varias contrataciones específicas llevadas a cabo por parte del Ministerio. Me refiero a su oficio DJO 120 2012, mediante el cual plantea una serie de interrogantes asociadas a la contratación de algunos asesores jurídicos. 1) Alcances de la solicitud de criterio jurídico. Señala que desde el 2006 el Ministerio ha contratado por servicios profesionales al equipo que ha llevado la defensa jurídica y técnica de Costa Rica por el conflicto fronterizo con Nicaragua. Destaca que se ha hecho una contratación con profesionales extranjeros sustentada en el artículo 134 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y por otra parte se han contratado profesionales nacionales amparados al numeral 131 inciso h) del mismo cuerpo normativo. Agrega que se hizo una consulta sobre la posibilidad de pagar pasajes y viáticos a dichos profesionales cuando tuvieran que desplazase fuera del país y mediante oficio 13084 del 2009 la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de esta Contraloría General lo aprobó. Sin embargo para evitar dudas sobre la naturaleza jurídica de la relación se varió el precio para que se reconociera un incremento cada vez que tuvieran que salir del país. Relata la situación actual, destacando que a raíz de los trabajos varios que se realizan en el margen del Río San Juan, Nicaragua ha interpuesto una nueva denuncia que no tiene relación directa con la que ya se tramita en la Corte de La Haya pero que e ...
Fecha publicación: 05/04/2012
Fecha emisión: 02/04/2012
Documento: 03112-2012.pdf
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA


R-DCA-560-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las once horas del tres de noviembre de dos mil once. ----------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Corelca, S.A., representada por Raúl Castillo Angulo, en contra del acto de la adjudicación de la Licitación Pública nº 2011LN-000217-07900, promovida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para el “Diseño de las instalaciones Eléctricas, de Voz y Datos de los Edificios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto: Casa Amarilla , Anexo (Administrativo) e Instituto Diplomático Manuel María Peralta”, adjudicada a favor de la empresa Proseltec Dos Mil Dos, S.A.-------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que la empresa Corelca, S.A. alega en su recurso de apelación que su oferta fue excluida a pesar de que aportó en tiempo y forma un ingeniero en mantenimiento industrial, para realizar la labor del profesional responsable de la remodelación. Lo anterior, en virtud de que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto lo rechazó alegando que en el cartel se solicitó un ingeniero eléctrico y que por lo tanto un ingeniero en mantenimiento industrial no está en capacidad técnica y legal de realizar la labor encomendada. Asimismo, indica que la empresa adjudicataria no cumplió con el requisito solicitado en el cartel con respecto a probar por medio de tres cartas de recomendación la experiencia de la empresa. Lo anterior, en razón de que ninguna de las cartas aportadas por la empresa adjudicataria menciona proyectos específicos, únicamente recomienda de manera genérica a la empresa. Además, dichas cartas no demuestran que la empresa adjudicataria haya realizado obras de gran envergadura como el presente proyecto tal y como fue solicitado en el cartel de la licitación.------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 08/11/2011
Fecha emisión: 03/11/2011
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-001-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del diez de enero del dos mil once.------------------ Recurso de revocatoria planteada por el señor Alvaro Alvarez Sánchez, representante de la empresa Constructora Santa Cruz, en contra de la resolución N° R-DCA-198-2010 de las diez horas del diez de diciembre del 2010, mediante la cual se rechazo de plano por inadmisible el recurso de apelación interpuesto por la empresa Constructora & Consultora Santa Cruz S.A. --- RESULTANDO I.-La empresa Constructora & Consultora Santa Cruz S.A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA- 000554-07900 del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para la Construcción de Estructura de Gradas de Emergencia para el Edificio Administrativo, adjudicado a la empresa SAGA Ingeniería S.A. ---- II.- Que mediante resolución R-DCA-198-2010 la Contraloría General de la República rechazo de plano por inadmisible, por incompetencia en cuanto al monto, el recurso de apelación interpuesto por Constructora & Consultora Santa Cruz S.A. ----------------------------------------- III.- Que la empresa Constructora & Consultora Santa Cruz S.A. solicitó la revocación de la Resolución R-DCA-198-2010 de la Contraloría General, considerando que el objeto de ésta contratación debe ser excluida de la obra pública y por lo tanto el recurso sea atendido por éste Despacho. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que se han observado las prescripciones de ley. ---------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración promovió la licitación abreviada 2010LA-000554-07900 para la contratación de estructura de gradas de emergenc ...
Fecha publicación: 13/01/2011
Fecha emisión: 10/01/2011
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: SOLICITUD DE ADICION Y ACLARACION DE OFICIO


R-DCA-198-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa, San José a las diez horas del diez de diciembre del 2010. ---------------- Recurso interpuesto por Constructora & Consultora Santa Cruz S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000554-07900 promovida por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para la Construcción de Estructura de Gradas de Emergencia para el Edificio Administrativo, adjudicado a la empresa SAGA Ingeniería S.A. por un monto de $103.750,00. ------------------------------ RESULTANDO I.-La empresa Constructora & Consultora Santa Cruz S.A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA- 000554-07900 del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para la Construcción de Estructura de Gradas de Emergencia para el Edificio Administrativo, adjudicado a la empresa SAGA Ingeniería S.A. ------------------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las trece horas del primero de diciembre del dos mil diez, este Despacho requirió de la Administración el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ---------------------------------------------------------------------- III.-Que se han observado las prescripciones de ley. ------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración promovió la licitación abreviada 2010LA-000554-07900 para la contratación de estructura de gradas de emergencia para el Edificio Administrativo, el cual resultó adjudicado el día 25 de octubre del 2010 a favor de la empresa SAGA Ingeniería S.A. por un monto de $103.750,00 (ver folios 83 y 474 del expediente de contratación), ...
Fecha publicación: 09/12/2010
Fecha emisión: 06/12/2010
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION