PAGE 20 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio No. 13552 16 de diciembre, 2008 DAGJ-1687-2008 Señor Ángel Méndez Castro Auditor Interno Municipalidad de Naranjo Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el auditor interno, mediante el oficio Audi-MN-CO-77-2008 del 25 de noviembre de 2008, sobre el pago de disponibilidad y el pago de anualidades. Damos respuesta a su oficio Audi-MN-CO-77-2008 del 25 de noviembre de 2008, sobre el pago de disponibilidad y pago de anualidades. Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República No. 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que el alcance de éste tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. Así las cosas, a partir de lo anterior esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia. I.- Motivo de la consulta: Puntualmente -en su oficio- expone dos situaciones que se han presentado en esa Municipalidad: A. La primera está referida al Reglamento para el pago de disponibilidad para los funcionarios municipales que esa corporación municipal publicó en La Gaceta del 15 de octubre de 2008. Al respecto, formula las siguientes interrogantes: 1. ¿Qué es lo que puede ser reconocido propiamente como pago de disponibilidad? 2. ¿Cuáles puestos pueden ser afectos a dicho régimen? 3. ¿Si es procedente el pago en forma retroactiva para los puestos a los que se les puede reconocer este pago? 4. ¿Si se puede reconocer este pago a puestos afectos con otros pluses salariales (dedicación exclusiva, prohibición)? 5. ¿Si se puede reconocer el porcentaje (45%) sobre el salario base en forma perm ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República FOE-SAF-0406 (12119) 2 16 de octubre, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nro. 12119 16 de octubre, 2007 FOE-SAF-0406 Licenciado Guillermo Zúñiga Chaves Ministro Rector del Sector Financiero MINISTERIO DE HACIENDA Estimado señor: Asunto: Solicitud de información. De acuerdo con lo establecido mediante Decreto Ejecutivo Nº 33151-MP del 08 de mayo de 2006 y sus reformas (Decreto 33178-MP), en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2006-2010, al amparo de lo establecido en los artículos 27, 99 y 100 de la Ley de Administración Pública y el Cap. VI de la Ley de Planificación Nacional, se crean sectores de actividad y se designan ministros rectores de éstos. A su vez según el artículo 1 inciso 4) del citado decreto, se plantea que los Consejos Sectoriales estarán integrados por los Ministros rectores del respectivo sector y los jerarcas administrativos de las instituciones descentralizadas que formen parte de él. Para efectos de un estudio que está llevando a cabo está Contraloría sobre el Sistema Nacional de Planificación y con el objetivo de recolectar información sobre la organización sectorial, se les solicita muy atentamente, nos suministren la siguiente información: a) En qué forma y desde cuándo ha operado el Consejo Sectorial correspondiente a ese Sector? b) Cuáles han sido los resultados y las eventuales limitaciones para el desarrollo de ese Consejo Sectorial? Cómo se han documentado desde su inició de operación a la fecha las sesiones de trabajo de ese Consejo Sectorial del sector sobre el cual ejerce rectoría, por ejemplo minutas y actas que se hayan levantado, y en qué lugar se pueden ubicar? c) Nombre y detalle de las Comisiones Especiales de Trabajo que se han conformado a lo ...

PAGE 15 R-DCA-474-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del cuatro de setiembre de dos mil ocho. ---------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas C.R. Conectividad S. A. e Importaciones Office de Costa Rica, Office C.R. S. A. en contra del acto de adjudicación de la línea 1 de la Licitación Pública 2007LN-000009-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública para adquisición de vídeo beam, recaído a favor del consorcio Corporación Font S. A.-Epson de Costa Rica S.A, por $1.483.307. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La empresa apelante, C.R. Conectividad S. A, no comparte las razones por las cuales fue excluida del presente concurso. Particularmente, señala que su propuesta fue excluida por un requisito técnico que no estipuló el cartel. Por el contrario, manifiesta que su plica cumple con lo estipulado en el pliego de condiciones y es la empresa de menor precio, por lo que el concurso debe ser readjudicado a su favor. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II- La empresa Importaciones Office de Costa Rica, Office C.R. S. A. Inc, alega que la oferta del consorcio adjudicatario presenta incumplimientos técnicos, considerados esenciales: sean estos que el producto ofrecido tuviera un color distinto al de producción masiva y que viniera grabado de fábrica. Agrega que el precio ofertado es inaceptable, ruinoso, peligroso y genera competencia desleal. A su vez, señala que la oferta de la empresa C.R. Conectividad S. A, ofrece un producto descontinuado, incumple el tamaño de pantalla y el precio ofertado es igualmente inaceptable, ruinoso, peligroso y genera competencia desleal. Manifiesta que al descalificar ambas plicas, su oferta quedaría como readjudicataria. ------ ...

1 5 R-DCA-448-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiséis de agosto del dos mil ocho. ---------------- Recurso de apelación interpuesto por Sistemas Analíticos S.A., en contra del acto que declara infructuoso la línea uno de la Licitación Pública 2008LN-000044-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo y programas de cómputo UPS y agendas electrónicas. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Sistemas Analíticos S.A. alegó que se declaró infructuosa la línea 1 considerando incumplimientos técnicos y que siendo que su oferta cumple técnicamente y ofrece el precio más bajo debe ser adjudicataria del concurso. ----------------------------------------------------------------------- II. Mediante auto de las trece horas del veintinueve de julio del dos mil ocho se confirió audiencia inicial de ley a la Administración la cual fue contestada mediante escrito agregado al expediente. --- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias. ------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Pública 2008LN-000044-57200 para la compra de equipo y programas de cómputo UPS y agendas electrónicas. (Ver cartel en el Expediente Administrativo). 2) Que en dicho concurso participó para la línea uno la empresa Sistemas Analíticos S.A. (Ver su oferta en el Expediente Administrativo). 3) Que el concurso se declaró infructuoso en cuanto a la línea uno. (Ver acto de declaratoria de infructuoso en el Expediente Administrativo). 4) Que la publicación del acto que declara infructuosa la línea uno de la Licitación Pública 2008LN-000044-57200 se realizó en la Gaceta N0. 129 del día viernes 4 de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales FOE-SO- 2 XX de febrero, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nº 08797 27 de agosto, 2008 FOE-SOC-0816 Señora Patricia M. Campos Varela Secretaria Municipal Departamento de Secretaría Municipalidad de Barva Estimado señor: Asunto: En relación con el oficio S.M. 976-08 de fecha 8 de julio en curso. Esta Área de Fiscalización recibió en días pasados el oficio S.M. 976 de fecha 8 de julio de 2008, relacionado con la problemática de la infraestructura educativa en el cantón de Barva. Al respecto, como es de su conocimiento esta Contraloría General mediante el oficio N° 7172 del 16 de julio pasado (FOE-SOC-0690) trasladó la inquietud formulada al Ministerio de Educación Pública. Mediante el oficio DVM-A-4943 de fecha 14 de agosto en curso, del cual le adjuntamos copia, la señora Viceministra Administrativa nos remite copia del oficio DIEE-0616-08, en el que el Ing. Carlos Villalobos Argüello, Coordinador de la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo informa sobre las acciones realizadas con respecto a la situación de la infraestructura del Liceo Rodrigo Hernández Vargas, el Colegio Nocturno y el IPEC, todos centros educativos del cantón de Barva. Atentamente, Lic. Luis Fernando Campos Montes, MBA. Gerente de Área LFCM/RRM/jvh ci: Expediente Archivo Central (2) G: 2008000211-57 NI: 17113 T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica ] ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 18 de agosto, 2008 DCA-2476 Licenciada Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada División de Contratación Administrativa Licenciada Lucía Gólcher Beirute Fiscalizadora División de Contratación Administrativa Estimadas licenciadas: Asunto: Criterio sobre aspectos técnicos argumentados en recursos de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000009-57200-PROV promovida por el Ministerio de Educación Pública. Adjudicatario: Consorcio Font S.A.-Epson de Costa Rica S.A.; apelantes: CR Conectividad e Importaciones Office de Costa Rica S.A. Se atiende oficio No. DCA-2169-20081710 de fecha 21 de julio pasado, mediante el cual se solicita criterio técnico en relación con diversos aspectos técnicos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000009-57200-PROV promovida por el Ministerio de Educación Pública. A. Sobre el precio ruinoso. 1. Antecedentes. El Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Pública No. 2008LN-000009-57200 para la adquisición de proyectores multimedia y otros, la cual que fuera adjudicada al Consorcio Corporación Font S.A – Epson de Costa Rica S.A., denominados de ahora en adelante El Consorcio, por un monto global de $1.483.307,00, según consta en el folio 564 del expediente administrativo, Resolución No. 071-2008, por la compra de 1636 unidades (Video Beam y accesorios). Asimismo, en vista que el artículo 86 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, posibilita que “Si la oferta ganadora del concurso presenta un precio menor al monto presupuestado, la Administración podrá adjudicar una mayor cantidad de bienes o servicios si la necesidad así lo justifica”, la compra se incrementó a 2191 proyectores, incluidos accesorios. 2. Argumentos de la empresa recurrente Importaciones Office de Costa Rica S.A. Una vez revisado el es ...

1 2 R-DCA-353-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del catorce de julio del dos mil ocho. ---------------------- Recurso de objeción interpuesto por Componentes El Orbe, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2008LN-000070-57100, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de equipo y programas de cómputo (microcomputadoras y micropuntadoras portátiles). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Componentes El Orbe, S. A., mediante escrito presentado en tiempo objetó el cartel del presente concurso (ver escrito agregado al expediente de objeción). --------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del dos de julio de dos mil ocho, se concedió audiencia especial a la Administración licitante por el improrrogable término de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación de este auto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos planteados por Componentes El Orbe, S. A. y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública contestó la audiencia conferida por este Despacho. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo del asunto: 1) Línea 1: Microcomputadoras portátil. Punto 12: “Interfaces Puertos Externos disponibles. Al menos deberá contar con puerto paralelo bidireccional o dispositivo externo que permita conectar los equipos que cuenten con este tipo de interfaz, con al menos 2 puertos USB, puerto infrarrojo, puerto de entrada para micrófono, conector, RJ 45, Monitor externo”. Sobre este requerimiento, indica la recurrente que los puertos infrarrojos son una ...

PAGE 2 R-DCA-340-2008   CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del cuatro de julio del dos mil ocho. -------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Solutions Network, Sociedad Anónima, en contra del cartel de la Licitación Pública 2008LN-000070-57100 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de Equipo y Programas de cómputo ( microcomputadoras y microcomputadoras portátiles). --------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Solutions Network, Sociedad Anónima, planteó recurso de objeción contra el cartel de la referida licitación por medio de fax el treinta de junio de dos mil ocho, recibido en la recepción de esta División de ese día a las quince horas con cincuenta y ocho minutos. ------- II.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El plazo para interponer el recurso de objeción es el primer tercio del plazo para presentar ofertas, conforme a lo dispuesto en los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 del Reglamento a dicha Ley. Por otra parte, el artículo 165 del supracitado Reglamento dispone: “El recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de los tres días hábiles siguientes, salvo en el recurso de objeción donde el original deberá presentarse el día hábil siguiente. En tales casos, la presentación del recurso se tendrá como realizada al momento de recibirse el fax. Si el recurso presentado por fax se remite el último día del plazo para recurrir, éste debe ingresar en su totalidad dentro del horario hábil del despacho. En caso de que el original del recurso no se presente dentro del plazo antes indicado la gestión será rechazada.” En el caso bajo examen, la invitación para participar se publicó en La Gaceta 120 del veintitrés de junio de dos mil ocho. De acuerdo con lo establecido en la referida normativa, el plazo para recibir ofertas se co ...

PAGE 4 R-DCA-328-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del treinta de junio de dos mil ocho. --------------------------------------------------- Recurso de revocatoria interpuesto por el señor Werner Bansbach Steivorth, en representación de la firma Juan Bansbach Instrumentos Musicales, S.A. en contra de la resolución R-DCA-304-2008, de las trece horas del veinte de junio del dos mil ocho emitida por esta División de Contratación Administrativa, en atención al recurso de apelación interpuesto contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2008-LN-000007-57300, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de instrumentos musicales, acto recaído a favor de la empresa Instrumentos Musicales La Voz, S.A., salvo el ítem 6 que fue declarado infructuoso. ---------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el día veintiséis de junio del dos mil ocho, el señor Werner Bansbach Steivorth, en representación de la empresa Juan Bansbach Instrumentos Musicales, S.A interpuso el presente recurso de revocatoria en contra de la resolución R-DCA-304-2008, donde manifiesta que su recurso de apelación fue rechazado porque carece de legitimación procesal para apelar, pues al momento de presentarse la oferta se encontraba supuestamente moroso con la CCSS, siendo ese vicio no subsanable al tenor de lo establecido en el artículo 81 del Reglamento de la Contratación Administrativa. Adjunta al recurso de revocatoria original del comprobante extendido por el Subárea Caja y Custodia Valores de la Caja Costarricense de Seguro Social del 15 de abril del 2008 y el Detalle de cuotas de seguro social y otras instituciones No. 5741831 (planilla). ---------------------------- II. POR CUANTO: El artículo 164 del Reglamento a la Ley General de Contratación Administrativa (RLCA) establece taxativamente cuáles son los medios de impugn ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA Área de Servicios Municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA Área de Servicios Municipales -2- Al contestar refiérase al oficio No. 06019 27 de junio, 2008 FOE-SM-1077 Señora Margarita González Arce Secretaria Municipal MUNICIPALIDAD DE NARANJO Naranjo, Alajuela Estimada señora: Asunto: Reconocimiento de gastos de alimentación y hospedaje a regidores y síndicos municipales por la asistencia a sesiones del Concejo. En atención a su oficio SM-MN-MGA-55-2008, mediante el cual consulta a este Órgano Contralor sobre la posibilidad de ejecutar gastos de transporte, alimentación y hospedaje para regidores y síndicos de ese Concejo Municipal se le informa lo siguiente: El Código Municipal en su artículo 30, permite el reconocimiento de gastos por concepto de transporte, alimentación y hospedaje a los regidores y síndicos municipales, en su condición de propietarios y suplentes, con ocasión de la asistencia a las sesiones del Concejo Municipal, cuando éstos vivan lejos de la sede dónde se llevan a cabo tales sesiones. Se indica ahí mismo que será de obligada referencia para la determinación de las sumas a reconocer la tabla de Viáticos para hospedaje, transporte y alimentación, emitida por la Contraloría General de la República en el Reglamento de gastos de viaje y de transporte para funcionarios públicos. De esta manera, siguiendo lo establecido en el Código Municipal es posible reconocer transporte, hospedaje y alimentación a aquellos miembros del Concejo que residan lejos de la sede municipal, dejando a la responsabilidad de las autoridades municipales por la vía de reglamento, definir cuando se está ante los presupuestos necesarios para que se conforme la lejanía que se menciona en el texto del citado artículo 30, así como establecer qué conceptos se reconocerán. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Ricardo A. Arias Camacho Gerente de Área Fiscalizador RAAC ...