División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº ? ?7636
31 de mayo de 2019
DJ-0630
Licenciada
Karla Ballestero Loaiza, Asesora Legal
Dirección Regional de Educación San José Norte
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Ce: ?karla.ballestero.loaiza@mep.go.cr
Estimada señora
Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto y presentación por parte del jerarca.
Se refiere este despacho a su oficio n° DRESJN-1469-2019 con fecha de 22 de
mayo de 2019, recibido ese mismo día en el buzón de correo electrónico institucional de
esta Contraloría General, donde consulta: ?“(...) si esta Dirección Regional sigue
manteniendo la competencia, legitimación e investidura (como elementos subjetivos
sustanciales del acto administrativo) para la EMISIÓN DEL REFRENDO INTERNO DEL
PROCESO DE LICITACIÓN ABREVIADA PROMOVIDO POR LA JUNTA DE
EDUCACIÓN DE LA ESCUELA NUEVA LABORATORIO (sic).”
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Contralo ...
Fecha publicación: 31/05/2019
Fecha emisión: 28/05/2019
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto, Falta de legitimación
R-DCA-0422-2019
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas veinticinco minutos del nueve de mayo de dos
mil diecinueve.----------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa COMPONENTES EL ORBE S.A.,
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2018LN-000002-
0007300001 promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA, para “Adquisición
de Licencias de Software”, recaído a favor de la empresa GOBERNACIÓN DE
TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN S.A., por precios unitarios y cuantía inestimable.----------
RESULTANDO
I. Que el veinte de febrero de dos mil diecinueve, la empresa Componentes El Orbe S.A,
presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra el
acto de adjudicación del procedimiento Licitación Pública No. 2018LN-000002-0007300001,
promovida por el Ministerio de Educación Pública. -------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas catorce minutos del cinco de marzo de dos mil
diecinueve, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y el actual
adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con
respecto a los alegatos formulados por el apelante, y para que ofrecieran las pruebas que
consideraran oportunas. Dicha audiencia fue atendida mediante escritos incorporados al
expediente de apelación.-----------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las doce horas tres minutos del veinticuatro de abril de dos mil
diecinueve, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante con la
finalidad que analizara el personal ofrecido por la empresa apelante. Dicha audiencia fue
atendida mediante escritos incorporados al expediente de la apelación.-------- ...
Fecha publicación: 14/05/2019
Fecha emisión: 09/05/2019
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-0352-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas cuarenta y cinco minutos del diez de abril de
dos mil diecinueve.-------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa ECOSISTEMAS NATURALES
SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del acto de adjudicación del procedimiento de
LICITACION PÚBLICA 2018LN-000005-0011400001 promovido por el INSTITUTO
COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN para el “Mantenimiento y
Limpieza de parques recreativos y oficinas ICODER”, línea 1 adjudicada a favor de la
empresa ROMAGRO DEL SIGLO XXI LTDA, por un monto de ¢216.656.309,39.---------------
RESULTANDO
I. Que el veintinueve de marzo de dos mil diecinueve, la empresa Ecosistemas Naturales
Sociedad Anónima presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General de la
República, contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2018LN-000005-
0011400001 promovida por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación.------------
II. Que mediante auto de las catorce horas treinta y dos minutos del primero de abril de dos
mil diecinueve, esta División requirió al Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación
el expediente de la licitación, señalando la Administración mediante oficio ICODER-DN-597-
04-2019 de fecha dos de abril de dos mil diecinueve, que el expediente se encuentra en la
plataforma tecnológica del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).-------------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, observándose las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias respectivas.-------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución, se tienen por demostrados
los siguientes hechos de interés: 1) Que el Instituto Costarricense del Deporte y la
Recreación promovió el proced ...
Fecha publicación: 11/04/2019
Fecha emisión: 08/04/2019
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-0240-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con veinticinco minutos del once de marzo del dos mil diecinueve.----
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por CONSTRUCCIONES PEÑARANDA S. A. en
contra del acto de adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA promovida por la JUNTA
ADMINISTRATIVA DEL INSTITUTO PROFESIONAL DE EDUCACIÓN COMUNITARIA (IPEC)
DE BARVA para la construcción de plan maestro: obra nueva: pabellón 1: edificio de dos
niveles 771 m², pabellón 2: edificio de dos niveles 936m2, pabellón 3 edificio de dos niveles
936m2, pabellón 4: 1 taller de turismo 288m2, 3 laboratorios de cómputo adosados 72m2, 1BSS
72m2 y obras exteriores, recaído a favor de AJIP INGENIERÍA LIMITADA, por un monto
de ¢1.892.202.888,39.--------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintidós de enero del dos mil diecinueve, la empresa Construcciones Peñaranda S.
A., interpuso ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del
acto de adjudicación de la referida contratación directa.------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las trece horas cuarenta y nueve minutos del veinticuatro de enero del
dos mil diecinueve, este órgano contralor requirió el expediente administrativo del concurso, el
cual fue remitido según consta en oficio No. DIEE-DC-042-2019 del veintiocho de enero del dos
mil diecinueve.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las catorce horas diez minutos del treinta y uno de enero del dos mil
diecinueve, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria con el
objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos
formulados por el apelante, y para que ofrecieran las ...
Fecha publicación: 14/03/2019
Fecha emisión: 11/03/2019
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?02524
21 de febrero del 2019
DJ-0212
Señor
Carlos Hidalgo Vega, Director
CENTRO EDUCATIVO RÍO FRÍO DE CÓBANO
Ce. ?esc.riofrio@mep.go.cr
Estimado señor:
Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de
Legitimación.
Se refiere este Despacho a su consulta, planteada mediante oficio
OF-ESC.RÍOFRÍO-05-2018, con fecha 08 de febrero de 2018, recibido en la Contraloría
General en la misma fecha, en la que solicita criterio con respecto a lo indicado en el
artículo n.° 171 párrafo 5 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa;
específicamente sobre la posibilidad de prorrogar una licitación hasta por cuatro años.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 6 de dicho Reglamento refiere a los sujetos que pueden
participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo
de interés dicho artíc ...
Fecha publicación: 23/02/2019
Fecha emisión: 20/02/2019
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación
R-DCA-0129-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del once de febrero del dos mil
diecinueve.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa EDIFICADORA CENTROAMERICANA
RAPIPAREDES S.A. en contra del acto que declaró infructuosa la LICITACIÓN PÚBLICA
2018LN-000004-0011400001 promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE
Y LA RECREACIÓN para la construcción, equipamiento, puesta en marcha y mantenimiento
según garantías del Pabellón Deportivo Parque de la Paz. --------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintitrés de noviembre del dos mil dieciocho, la empresa Edificadora Centroamericana
Rapiparedes S.A. presentó ante esta Contraloría General de la República recurso de apelación
en contra del acto que declaró infructuosa la licitación pública 2018LN-000004-0011400001
promovida por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación para la construcción,
equipamiento, puesta en marcha y mantenimiento según garantías del Pabellón Deportivo
Parque de la Paz. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas del cinco de diciembre del dos mil dieciocho, esta
División confirió audiencia inicial a la Administración con el objeto de que manifestara por escrito
lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la apelante, y para que ofreciera las
pruebas que considerara oportuna. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio DN-2485-
2018 del diecinueve de diciembre del dos mil dieciocho, el cual se encuentra agregado al
expediente de la apelación. ------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante la resolución R-DCA-0027-2 ...
Fecha publicación: 14/02/2019
Fecha emisión: 11/02/2019
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-0076-2019
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas ocho minutos del veinticinco de enero de
dos mil dieciocho.----------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio integrado por las empresas
DATASYS GROUP SOCIEDAD ANONIMA y EQUIPOS TÁCTICOS Y DE RESCATE
ETR SOCIEDAD ANONIMA, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
ABREVIADA No. 2018LA-000009-0011400001, promovida por el INSTITUTO
COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN, para la “Construcción de
Parques Biosaludables”, acto recaído a favor de CONSORCIO INTERAMERICANO
CARIBE DE EXPORTACIÓN S.A, por el monto de ?253.727.080.16.-------------------------
RESULTANDO
I. Que el once de enero de dos mil diecinueve, el consorcio Datasys Group S.A, y
Equipos Tácticos y de Rescate ETR S.A, presentó ante esta Contraloría General de la
República recurso de apelación en contra el acto de adjudicación de la Licitación
Abreviada No. 2018LA-000009-0011400001, promovida por el Instituto Costarricense
del Deporte y la Recreación. ------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas veinte minutos del catorce de enero de dos
mil diecinueve, se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso.
Dicha solicitud fue atendida por la Administración mediante oficio No. PI-0011-01-2019,
del quince de enero de dos mil dicinueve, por medio del cual se indicó que el
procedimiento fue tramitado en el Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP.-------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose
observado durante su tramitación todas las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias correspondientes.-------------------------------------------------------------------------
C ...
Fecha publicación: 30/01/2019
Fecha emisión: 25/01/2019
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-0027-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas con veinte minutos del once de enero del dos mil diecinueve.----------
EXCEPCIÓN DE EXTEMPORANEIDAD presentada por el INSTITUTO COSTARRICENSE
DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN en contra el recurso de apelación interpuesto por la
empresa EDIFICADORA CENTROAMERICANA RAPIPAREDES S.A., en contra el acto que
declaró infructuosa la LICITACIÓN PÚBLICA 2018LN-000004-0011400001, promovida por el
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN para la construcción,
equipamiento, puesta en marcha y mantenimiento según garantías del Pabellón Deportivo
Parque de la Paz. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintitrés de noviembre del dos mil dieciocho, la empresa Edificadora Centroamericana
Rapiparedes S.A., presentó ante esta Contraloría General de la República un recurso de
apelación en contra del acto que declaró infructuosa la licitación pública 2018LN-000004-
0011400001 promovida por el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación para la
construcción, equipamiento, puesta en marcha y mantenimiento según garantías del Pabellón
Deportivo Parque de la Paz. -----------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas del cinco de diciembre del dos mil dieciocho, esta
División confirió audiencia inicial a la Administración con el objeto de que manifestara por
escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la apelante, y para que ofreciera
las pruebas que considerara oportuna.----------------------------------------------------------------------------
III. Que en el escrito de respuesta a la audiencia inicial conferida, la Administración alega que el
recurso fue presentado de previo a la comunicación del acto final y no en el plazo otorgad ...
Fecha publicación: 16/01/2019
Fecha emisión: 11/01/2019
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)