DIVISIÓN JURÍDICA
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 13280
01 de diciembre del 2014
DJ-0875-2014
Licenciada
Alba Quesada Rodríguez
Directora Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
Estimada señora:
Asunto: De previo a resolver su gestión, se requiere posición del consultante.
Se refiere este Despacho a su oficio número DN-2615-11-2014 de fecha 13 de diciembre
de 2014, recibido por este Órgano Contralor el día 14 de noviembre del mismo año, en el que se
consulta sobre utilización de los vehículos pertenecientes al Instituto Costarricense del Deporte y la
Recreación, en relación al cumplimiento de sus fines y objetivos.
A fin de poder continuar con el estudio de su gestión, se debe mencionar que la resolución
R-DC-0197-2011 de las 8 horas del 13 de diciembre de 2011, publicada en la Gaceta No. 244 del
20 de diciembre de 2011, denominada “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, en lo que interesa, señala en su artículo 8:
““Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas.
Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29
de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos:
T: (506) 220-3120
F: (506) 2204385
3. Definición clara y concreta del objeto consultado, con una detallada explicación de
los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión.
En virtud de lo anterior, se indica que en razón del artículo antes citado, a la consulta en
cuestión se le debe aclarar el objeto y definir en forma detallada, los aspectos en los cuales el sujeto
consultante posee dudas o inquietudes en relación a la utilización de vehículos institucionales
lo que se previene por única vez ...
Fecha publicación: 04/12/2014
Fecha emisión: 01/12/2014
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12287
14 de noviembre de 2014
DCA-2987
Señora
Vera María Ledezma Rojas
Directora
Escuela José Joaquín Salas Pérez
Estimada señora:
Asunto: Aclaración sobre el oficio No. 13728 (DCA-3183) del 11 de diciembre de 2013.
Se da respuesta a su oficio No. E.J.J.S.P.-C-129-2014, recibido en esta Contraloría General
el 31 de octubre del presente año, mediante el cual expone a este órgano contralor varias dudas en
relación con los procesos de contratación directa concursada para la adquisición de alimentos para
ser preparados dentro de los comedores escolares.
I. Antecedentes.
Manifiesta en su misiva, que mediante oficio No. 13728 (DCA-3183) del 11 de diciembre
de 2013, se autorizó a esa Junta de Educación a realizar el procedimiento de contratación directa
concursada para el año lectivo 2014.
En relación con lo anterior, esta Junta realizó el procedimiento autorizado, pero no consignó
la prórroga por un año, tal y como se mencionaba en el oficio de cita. En razón de lo anterior,
pregunta a este órgano contralor, si debe contar de nuevo con la autorización por parte de la
Contraloría General para hacer el proceso en el curso lectivo 2015.
II. Criterio de la División.
Mediante el oficio No. 13728 (DCA-3183) de 11 de diciembre de 2013, esta Contraloría
General brindó una autorización para que diferentes juntas de educación o juntas administrativas
realizaran las contrataciones directas necesarias para proveerse de alimentos que se requieren en los
comedores escolares.
Dentro del listado de centros educativos que fueron autorizados en esa oportunidad, esta
División pudo constatar que la Junta de Educación de la Escuela José Joaquín Salas Pérez, código
presupuestario 1316, se encuentra incluida, por lo que se debe entender que fue autorizada por este
órgano contralor para realizar la contratación directa ...
Fecha publicación: 19/11/2014
Fecha emisión: 14/11/2014
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: SOLICITUD DE ADICION Y ACLARACION DE OFICIO
R-DCA-734-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del quince de octubre del dos mil catorce.------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO INTERAMERICANO CARIBE DE
EXPORTACIÓN, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2014LA-
000032-55300, promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN para la adquisición de balones,
acto recaído a favor de GLOBAL MOV COMERCIAL, S. A. por un monto de $158.998,44. (ciento
cincuenta y ocho mil novecientos noventa y ocho dólares con cuarenta y cuatro centavos).------------------
RESULTANDO
I. Que Consorcio Interamericano Caribe de Exportación, S. A., el seis de octubre del dos mil catorce
interpuso ante este órgano contralor recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
licitación de referencia.--------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas y cuarenta minutos del siete de octubre del dos mil catorce,
esta División solicitó el expediente administrativo a la Administración, lo cual fue atendido según oficios
No. D.PROV-I-CA-1256-2014 y D.PROV-I-CA-1305-2014.-----------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes. --------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Siendo que el concurso en cuestión se promovió mediante el Sistema
electrónico CompraRed, la Administración remitió debidamente certificado el expediente electrónico de
la contratación mediante disco compacto (folios del 052 al 055 del expediente de apelación), por lo que
esa documentación es la que se toma como base para tener por acreditados los siguientes hechos de
int ...
Fecha publicación: 20/10/2014
Fecha emisión: 15/10/2014
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
] ...
Fecha publicación: 19/10/2014
Fecha emisión: 16/10/2014
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA DE SECRETARIA TECNICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Deberes,Potestades y Prohibiciones de los Funcionarios de Auditoría, Conflicto de Intereses
R-DCA-592-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiséis de agosto del dos mil catorce. -------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Esquivel L. Constructora S.A., en contra del
acto de adjudicación de la Contratación Directa No.CD-001-2014, promovida por COLEGIO
PROFESIONAL DE LA TIGRA, para la “Contratación de mano de obra para la construcción de
la III Etapa del Colegio Técnico Profesional de La Tigra”, acto de adjudicación recaído a favor de
GEA GROUP CONSTRUCTORA S.A., ¢143.137.400,00. ----------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Esquivel L. Constructora S.A. presentó recurso de apelación en contra del acto
de adjudicación de la Contratación Directa No.CD-001-2014, alegando haber sido indebidamente
excluido del procedimiento de contratación, cuando su oferta es elegible y presenta el mejor precio
dentro del concurso. -----------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las trece horas con cuarenta minutos del ocho de julio de dos mil catorce,
se solicitó el expediente administrativo de la Contratación Directa No.CD-001-2014, el cual fue
remitido por parte de la Administración por medio del oficio del 09 de julio de 2014. -----------------
III.- Que por medio del auto de las trece horas con diez minutos del veintiuno de julio de dos mil
catorce se procedió a otorgar audiencia inicial a la Administración licitante y a la empresa
adjudicataria, con respecto al recurso de apelación incoado. ------------------------------------------------
IV.- Que mediante el auto de las nueve horas del veintinueve de julio del dos mil catorce, se
procedió a conceder audiencia especial a la empresa apelante para que se refiriera a los argumentos
que en contra de su oferta realizaron la Administración y la adjudicataria al momento de dar
re ...
Fecha publicación: 29/08/2014
Fecha emisión: 26/08/2014
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08330
13 de agosto del 2014
DCA-2107
Señores
Rocío Solís Gamboa
Viceministra Administrativa
Ministerio de Educación Pública
Carolina Villalobos Sancho
Dirección Fiduciaria
Banco Nacional de Costa Rica
Estimadas señoras:
Asunto: Se emite criterio con relación a si es requerido el trámite de aprobación por parte de esta
Contraloría General de la República, del presupuesto del “Fideicomiso con Contratos de
Arrendamiento, para el Financiamiento del Proyecto de Construcción y Equipamiento de
Infraestructura Educativa del MEP A Nivel Nacional”.
Damos respuesta a su oficio No. DVM-A-2780-2014 de fecha 31 de julio de 2014, recibido en
este órgano contralor en la misma fecha, por medio del cual consulta si se debe remitir o no a esta
Contraloría General para efectos de aprobación, el presupuesto del “Fideicomiso con Contratos de
Arrendamiento, para el Financiamiento del Proyecto de Construcción y Equipamiento de Infraestructura
Educativa del MEP A Nivel Nacional”.
I.-Motivo de la consulta.
Manifiesta que es de su interés conocer el criterio de esta Contraloría General, respecto a si los
presupuestos que impliquen la ejecución del Fideicomiso con Contratos de Arrendamiento, para el
Financiamiento del Proyecto de Construcción y Equipamiento de Infraestructura Educativa del MEP a
Nivel Nacional, no deben ser enviados para el trámite de aprobación sino solamente para efectos
informativos, de acuerdo con lo dispuesto en la norma 6 inciso 6.5 de las Normas Técnicas de Presupuesto
Público, N-1-2012-DC-DFOE.
2
II.- Criterio de la División.
i) Sobre los alcances de nuestro pronunciamiento.
En primer término, cabe señalar que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría
General, se regula en el artículo 29 de su Ley Orgánica, No. 7428 del 4 de setiembre de 1994 y el
Regla ...
Fecha publicación: 16/08/2014
Fecha emisión: 13/08/2014
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
DIVISIÓN JURÍDICA
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 7887
30 de julio de 2014
DJ-0571-2014
MSc.
Luis Enrique Brenes Navarro
Supervisor de Centros Educativos
Dirección Regional de Enseñanza Pérez Zeledón
Ministerio de Educación Pública
Estimado Señor:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por falta de requisitos. Caso concreto. No
interposición jerarca.
Se refiere este Despacho a su oficio n.° SCEC08-074-2014, de fecha 21 de julio de 2014,
mediante el cual consulta, sobre el contrato de arrendamiento de aulas n.° SPC31-17-2012 suscrito
entre la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional de Pejibaye y el Proyecto
Universitario del Valle Sociedad Anónima.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que el ejercicio de la potestad consultiva
de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de
setiembre de 1994), se encuentra circunscrita al ámbito de sus competencias constitucionales, de
manera que el Órgano Contralor atiende las consultas que al efecto le dirigen los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos de la fiscalización de la
Contraloría General, el auditor y subauditor interno y los sujetos privados que tengan vínculo
relevante con temas de competencia del órgano contralor.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
T: (506) 220-3120 S: http://www.cgr.go.cr/ E: inforcgr@cgr.go.cr
F: (506) 2204385 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
2
de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y l ...
Fecha publicación: 02/08/2014
Fecha emisión: 30/07/2014
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 7633
29 de julio, 2014
DJ-0562-2014
Señora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Estimada señora:
Asunto: Audiencia e integración procedimiento consultivo de Ministra de Educación Pública.
El pasado 18 de julio del año en curso, esta Contraloría General de la República recibió una
consulta del señor Gilberto Peña Ruiz, Director del Colegio Técnico Profesional La Mansión, oficio
DCTPLM-61-2014, en la que requiere se le aclare el proceso para dar en alquilar terrenos o fincas a
nombre de la Junta Administrativa institucional.
En su documento, el consultante manifiesta que las propiedades en cuestión se encuentran en
un proceso de traslado a nombre del Gobierno Central, según los lineamientos actuales de su
Ministerio. Es de interés para la atención de dicha consulta tener claro si el MEP ha girado alguna
disposición reglamentaria o administrativa general sobre la disposición de dichos bienes.
Así las cosas, dada la importancia de tener claridad respecto de las condiciones dispuestas
en el tema por el Ministerio de Educación para las Juntas administrativas y de Educación, este
órgano contralor requiere integrar adecuadamente la presente gestión consultiva atendiendo la
normativa que rige su potestad consultiva, de forma específica el artículo 29 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República No. 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y el Reglamento
R-DC-197-2011 publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011 denominado
“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la
República”.
Con base en el artículo 12 del Reglamento mencionado, es posible integrar al procedimiento
consultivo a aqu ...
Fecha publicación: 31/07/2014
Fecha emisión: 28/07/2014
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-487-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del veintidós de julio del dos mil catorce.--------------------------------------------------
Recurso apelación interpuesto por el Consorcio M y D Relaciones Públicas- Alma Creativa S. A., en
contra la declaratoria de infructuosidad del procedimiento de Licitación Abreviada No. 2014LA-000014-
55300, promovido por el Ministerio de Educación Pública, para la “Producción logística para el
desarrollo del Festival Estudiantil de las Artes FEA 2014”.---------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la apelante presentó ante este órgano contralor en fecha veintiocho de mayo del dos mil catorce,
recurso de apelación en contra del acto final de la contratación. ---------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las diez horas cuarenta minutos del veintinueve de mayo de dos mil catorce, fue
solicitado a la Administración el expediente administrativo de la contratación, requerimiento atendido
mediante oficio No. D.PROV.-CA-432-2014 del treinta de mayo de dos mil catorce.---------------------------
III.-Que mediante auto de las quince horas del diez de junio de dos mil catorce, se otorgó audiencia inicial
a las partes; la cual fue atendida mediante escritos que constan agregados al expediente de apelación. ------
IV.-Que mediante auto de las catorce horas cincuenta minutos del primero de julio de dos mil catorce, se
otorgó audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida conforme al escrito que corre agregado
al expediente de apelación.-----------------------------------------------------------------------------------------------
V.-Que mediante auto de las catorce horas cincuenta minutos del tres de julio de dos mil catorce, se otorgó
audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida conforme al escrito que corre agregado al
expediente de ...
Fecha publicación: 28/07/2014
Fecha emisión: 22/07/2014
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Reglamentación para uso de medio electrónicos, Uso de medios electrónicos
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 05395
2 de junio, 2014
DFOE-SAF-0198
Licenciada
Alba Quesada Rodríguez
Directora Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE
Y LA RECREACIÓN (ICODER)
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Instituto Costarricense del Deporte y
la Recreación sobre la interpretación del artículo 36 del Reglamento de
Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos.
Me refiero a su oficio DN-987-05-2014 del 12 de mayo de 2014, mediante el cual
solicita el criterio de esta Contraloría, para determinar la tabla de viáticos al exterior que
se debe aplicar a los Coordinadores de Área del Instituto Costarricense del Deporte y la
Recreación ICODER.
Informa que de acuerdo al criterio legal adjunto a su nota (AL-203-05-2014), el nivel
que corresponde a dichos funcionarios, es el Nivel III, propio del resto de funcionarios no
mencionados en los escalones anteriores. No obstante, ha recibido objeciones de varios
Coordinadores de Área, para quienes deben catalogarse en el Nivel II por pertenecer a un
nivel determinativo y de ejecución superior.
Ante estos elementos, solicita el criterio de esta Contraloría.
Criterio de la Contraloría:
En relación con su consulta, me permito indicarle que el artículo 36 del Reglamento
de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos, establece lo siguiente:
Artículo 36°.- Funcionarios pertenecientes al nivel II de la tabla de viáticos: Para
efectos de la tabla del Artículo 34º, se consideran incluidos en el Nivel II, aquellos puestos
de jerarquía que no forman parte del nivel I, y cuya naturaleza coincida con alguna de las
siguientes clases: ...
Fecha publicación: 01/06/2014
Fecha emisión: 29/05/2014
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Zonaje y Viaticos , Zonaje y Viaticos