PAGE 9 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 17308 15 de diciembre de 2006 DAGJ-2001-2006 Doctor Pedro Ureña Bonilla Director General INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Estimado señor: Asunto: respuesta al oficio No. DN-1271-10-2006 sobre la posibilidad de contratar al personal del MEP y de las Juntas de Educación y Administrativas para la organización de la Edición XXVII de los Juegos Deportivos Nacionales, del 23 al 28 de enero de 2007. Nos referimos a su oficio No. DN1271-10-2006 del 25 de octubre del año en curso, mediante el cual consulta al tenor de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, No. 8422 y la Ley de Contratación Administrativa, No. 7494, sobre la posibilidad de que los miembros de las juntas de educación y administrativas de los centros educativos y funcionarios del Ministerio de Educación Pública –MEP- que laboran en dichos centros puedan participar y ser eventualmente adjudicados en los concursos que estos órganos realizarán para contratar los servicios de administradores, aseo, limpieza y vigilancia necesarios para la atención de atletas y demás personas de la organización técnica y logística que participará en la Edición XXVII de los Juegos Deportivos Nacionales que se realizarán en San José del 23 al 28 de enero del año 2007. Según información adicional adjunta a su nota, el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación –ICODER- transfiere con autorización de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General, a las juntas de educación y administrativas de 12 centros educativos, alrededor de 72.5 millones de colones, cuyos fines son para contratar los servicios de administración, aseo, seguridad y remodelaciones de centro educativos, necesarios para la atención de los atletas y demás personal relacionado con la actividad deportiva. Como parte de la consulta, el ICODER aporta el oficio No. AL-484-10 ...

5 2 R-DCA-638-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del veintiocho de noviembre del dos mil seis.-- Recurso de apelación interpuesto por Central de Servicios PC S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2006LN-000069-57000 promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición de salas de innovación tecnológica, acto recaído a favor de Sistemas Analíticos S.A., por un monto de US$631.478,40.--------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Central de Servicios PC S.A. interpuso su recurso de apelación a las 12:23 horas del 20 de noviembre de 2006. --------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, ------------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Pública 2006LN-000069-57000, para la adquisición de salas de innovación tecnológica, la cual se adjudicó a Sistemas Analíticos S.A., por un monto de US$631.478.40. (Ver La Gaceta 211 del 3 de noviembre de 2006). 2) Que Central de Servicios PC S.A. interpuso su recurso de apelación a las 12:23 horas del 20 de noviembre de 2006. (Ver folio A1 del Expediente de Apelación). ------------------------------------------ II.-Sobre la admisibilidad del recurso: Dispone el artículo 84 de la Ley de Contratación Administrativa que el recurso de apelación, debidamente fundamentado, se debe interponer ante la Contraloría General dentro de los diez días hábiles siguientes a la comunicación del acuerdo de adjudicación. En la especie, consta en el expediente que el acto de adjudicación supracitado s ...

1 9 R-DCA-490-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veinticinco de setiembre del dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa CONTINEX S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-000079-57200, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición e instalación de equipos de redes inalámbricas. ---------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por CONTINEX S.A. se presentó a las 15:36 horas del 11 de setiembre del 2006. ---------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública mediante el oficio P.I. 2632-2006 de fecha 18 de setiembre del 2006, atendió esa audiencia especial. -------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Cláusula 1.30 del cartel: Manifiesta la objetante que en la cláusula 1.30 del cartel se solicita lo siguiente: “Capacidad instalada en los equipos ofertados de poder conectorizar directamente a enlaces de fibra óptica sin tener que utilizar convertidores de ethernet a fibra óptica de acuerdo a los requerimientos del Ministerio de Educación.” Que esta disposición violenta los principios de igualdad de oportunidades y de trato, así como el principio de eficiencia administrativa porque se discrimina a otras soluciones existentes en el mercado tan confiables o más que la requerida, en donde se utiliza un convertidor externo y no como se solicita, que el convertidor ve ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12660 5 de setiembre de 2006 DAGJ-1444-2006 Licenciado Manuel Fernando Solano rojas Director COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL DE FORTUNA Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio de este órgano contralor sobre la potestad de las Juntas Administrativas para donar terrenos a instituciones públicas. Se refiere este Despacho a su oficio N°CTPF-121-06, de fecha 04 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 22 de agosto de los corrientes, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre la potestad de las Juntas Administrativas para donar terrenos a instituciones pùblicas. Al respecto presenta los siguientes cuestionamientos: “1. ¿Se encuentra legitimada y/o puede disponer una Junta Administrativa de un Colegio Técnico Profesional (en su seno y don el quórum de ley) tomar un acuerdo en firme –que da en donación- una proporción de terreno a otra institución estatal (Caja Costarricense de Seguro Social)? 2. ¿Están autorizadas las Juntas Administrativas de instituciones del M.E.P. para dar en donación terrenos (…) a otras instituciones estatales?. 3. ¿Cuál sería el mecanismo para dar en donación a la C.C.S.S. una proporción de terreno que se encuentra a nombre el Estado(Ministerio de Educación Pública) para construir un hospital?. 4. De ser contrario al orden jurídico vigente. ¿Es dable algún tipo de procedimiento disciplinario /sancionatorio contra los miembros de una Junta Administrativa –y- ante quien se debería accionar la denuncia?” I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –e ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12653 5 de setiembre de 2006 DAGJ-1437-2006 Master Blanca Rosa Gutiérrez Porras Directora Administrativa Financiera Doctor Pedro Ureña Bonilla Director Nacional INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN, (ICODER) Estimados señores: Asunto: Consulta relacionada con el Reglamento de Asignación, Giro y Fiscalización de Recursos Económicos destinados a los Comités Cantonales de Deporte y Recreación consignados en el presupuesto del ICODER. Se refiere este Despacho a su oficio N°DAF-427-08-06, de fecha 29 de agosto del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 29 de agosto siguiente, por medio del cual realiza las siguientes interrogantes: “…si la Contraloría General observa algún inconveniente en que el ICODER, de manera excepcional y mientras se corrige la normativa, autorice la presentación de las facturas del promotor fechadas antes de las firmas del addendum al convenio original, cuya obligación se originó por el compromiso asumido por el ICODER de financiar la segunda fase del Programa Promoción Recreativa )programa plurianual). ¿Considera esa Contraloría General que la recomendación aquí presentada para corregir la normativa actual (Reglamento de Asignación, Giro y Fiscalización de Recursos Económicos destinados a los Comités Cantorales de Deportes y Recreación consignados en el presupuesto del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación) contraviene la Circular emitida sobre aportes y que establece que los gastos que se consignan en el presupuesto no han sido ejecutados ni existen sobre ellos compromisos legales de ninguna naturaleza?” I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de l ...

5 4 R-DCA-418-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del dieciocho de agosto del dos mil seis.--- Recurso de apelación interpuesto por Manufacturas de Papel de Centroamérica Manpa S.A, en contra de la resolución 0016-2006 dictada por la Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública, y de los ítems 8, 9, y 12 del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 0055-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la compra de productos de papel y cartón, acto recaído en sus ítems 8, 9, y 12 a favor de Inversiones La Rueca S.A., por un monto de US$32.320.---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Manufacturas de Papel de Centroamérica Manpa S.A. interpuso el recurso de apelación a las 13:37 horas del 17 de octubre de 2006. ------------------------------------------------------------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias, y, ----------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación por Registro 0055-2006, para la compra de productos de papel y carbón, acto recaído en sus ítems 8, 9, y 12 a favor de Inversiones La Rueca S.A., por un monto de US$32.320,00. (ver Gaceta 145 del 27 de julio de 2006). 2) Que el tipo de cambio venta del colón costarricense del 27 de julio de 2006 día en que se publicó el acto de adjudicación, era de ¢516.39. (Ver http://www.bccr.fi.cr). 3) Que la Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública mediante resolución 0016-2006 dictada a las 14 horas del 10 de agosto de 2006, rechazó de plano por inadmisible el recurso de revocatoria interpuesto por Manufacturas de Papel de Centroamérica Manpa S.A., en contra de los ítems 8, 9, y 12 del acto de adjudicación de la presente Licitación, dando por agotada la vía administrativ ...

División de Estrategia Institucional Centro de Relaciones para el fortalecimiento del control y la fiscalizacion superiores PAGE División de Estrategia Institucional Centro de Relaciones para el fortalecimiento del control y la fiscalizacion superiores Lic. Arcadio Quesada B. 3 17 de agosto, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 11596 17 de agosto, 2006 DEI-CR-0274 Licenciado Arcadio Quesada Barrantes Auditor Interno INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Estimado señor: Asunto: Aclaración sobre una de las consideraciones de la resolución R-DEI-CR-26-2006 que dirime el conflicto entre la Auditoria y el Consejo del ICODER sobre el informe No. 004-2005. Me refiero a su oficio No. Aud-198-2006 del 30 de junio y recibido en esta Contraloría General el 3 de julio del presente año, en el cual solicita que se aclare el siguiente párrafo de la resolución R-DEI-CR-26-2006: “Ahora bien, respecto de los cursos de preparación para la portación de armas y las evaluaciones teórico prácticas de tiro, los cuales aparentemente imparte la Federación, no queda acreditado en el informe de auditoría que éstas actividades se apartan de los fines del deporte y la recreación, por el contrario al parecer éstos de cierta forma tienen estrecha conexión con el deporte de tiro al blanco, en sí mismo es catalogado en el ámbito nacional e internacional como deporte competitivo. En otras palabras, tales actividades de capacitación sirven para fomentar y educar a los distintos ciudadanos, sean funcionarios públicos o particulares, a hacer un adecuado uso de las armas, pues lo cierto es que para portar y disparar correctamente un arma letal, es necesario haber recibido capacitación en cuanto a técnicas de utilización, mantenimiento y seguridad, entre otros, por eso, quien desee realizar el deporte del tiro al blanco antes debe capacitarse. En razón de ello, no encuentra esta Oficina que esas actividades de capacitación sean contrarias al fin legislativo que ...

PAGE 3 R-DCA-377-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinticinco de julio de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Solutiones Network S.A. en contra del cartel de la Licitación por registro No. LR-0111-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo y programas de cómputo.----------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Solutiones Network S.A. interpuso su recurso el 12 de julio de 2006.------------- II. POR CUANTO: Recurso de Solutiones Network S.A. 1) Cláusula 16. Ítem 14. Cuestiona la recurrente la indicación: Dimensiones (HxWxD) 3.04x32.80x27.50 cm, en la medida que luego de un análisis de mercado, la única marca que cumple es HP, lo cual estima contrario al ordenamiento. Por ello propone una nueva redacción para las cláusulas objetadas. Criterio del Despacho: De una lectura del recurso, se echa de menos prueba alguno que sustente que las dimensiones referidas únicamente las cumple un fabricante en el mercado, de esa forma y siendo que este órgano contralor ha sido insistente en cuanto a que la carga de prueba corresponde a quién afirma (ver en forma reciente la resolución R-DCA-209-2006 de las 8:00 horas del 11 de mayo de 2006), de tal suerte que siendo que se imputa una cláusula como limitativa, al menos debe indicarse por qué su modelo u objeto a cotizar se ve limitado para participar y por qué la especificación es arbitraria o no indispensable. Es decir, no basta indicar que la característica es demasiado específica, sino que debe hacerse un esfuerzo argumentativo acreditando la similitud de sus requerimientos con los cartelarios o bien indicando por qué la misma no resulta indispensable. Siendo que la firma recurrente no ha sustentando sus afirmaciones, procede ...

División de Estrategia Institucional Centro de Relaciones para el fortalecimiento del control y la fiscalizacion superiores PAGE División de Estrategia Institucional Centro de Relaciones para el fortalecimiento del control y la fiscalizacion superiores Lic. Harry J. Maynard F. 8 9 de agosto, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 10870 9 de agosto, 2006 DEI-CR-262 Licenciado Harry J. Maynard F. Auditor Interno MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Estimado señor: Asunto: Sobre la potestad de la Defensoría de los Habitantes de la República para ordenar la modificación del plan de trabajo de la Auditoría Interna del Ministerio de Educación Pública y competencia de esa unidad para la atención de una denuncia relacionada con la Escuela Centroamericana de Ganadería (ECAG) en la que ese Ministerio cuenta con un representante en el Consejo Directivo Se da respuesta a su oficio N° A.I.-0341-06, en el que solicita criterio sobre “si la Defensoría de los Habitantes tiene la potestad de ordenar la modificación del plan de trabajo de la Auditoría Interna”, y si esa unidad tiene “alguna competencia” respecto del caso de “una denuncia sobre hechos sucedidos en la Escuela Centroamericana de Ganadería” (ECAG), siendo que ese Ministerio cuenta con un representante en el Consejo Directivo. En relación con dicha denuncia, agrega que “Aparentemente los hechos fueron investigados y reportados por el Auditor Interno de esa Escuela, pero no se le ha hecho caso ni se han establecido responsabilidades (...)”. Respecto de lo anterior, se tiene lo siguiente: 1. Sobre la potestad de la Defensoría de los Habitantes de la República para ordenar la modificación del plan de trabajo de las auditorías internas En los artículos 24 y 57 de la Ley de la Defensoría de los Habitantes de la República, N° 7319 del 17 de noviembre de 1992, y de su Reglamento, en ese orden, se establece lo siguiente: “Artículo 24.- Colaboración preferente./ 1.- Los órganos públicos están obligad ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 10023 18 de julio de 2006 DAGJ-1193-2006 Master. Luis Ángel Acuña Zúñiga Coordinador Transporte de Estudiantes Master. Randall F. Murillo Chacón Analista Transporte de Estudiantes MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la posibilidad de aumentar en más del 50% la cantidad del objeto contratado en contrato de licitación, mediante addendum. Se refiere este Despacho a su atento oficio número UTE-0261-2006, del 10 de julio del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 11 de julio siguiente, por medio del cual se solicita el criterio de este órgano contralor con respecto a la posibilidad de que se aumente en más de un 50% la cantidad del objeto contratado mediante un addendum al contrato licitatorio de transporte de estudiantes. Informa que, la contratación del servicio de transporte de estudiantes, requiere de mayor flexibilidad para permitir modificaciones al contrato, para ajustar el mismo a las necesidades requeridas. Puesto que, expone que el servicio de transporte de estudiantes reviste particulares circunstancias que le impiden a la Administración prever con la exactitud necesaria el número de estudiantes merecedores de ese beneficio durante la ejecución del contrato. Ahora bien, con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nº 7424 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso del Ministerio de Educación Pública. Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las ...