INFORME Nro. DFOE-SOC-IF-15-2015 11 de noviembre, 2015 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES AUDITORÍA SOBRE LA EFICACIA DEL PROGRAMA NACIONAL DE INFORMÁTICA EDUCATIVA EN CUANTO A LA COBERTURA ANUAL Y AGREGADA EN EL PERÍODO 2012-2014 2015 CONTENIDO Página nro. RESUMEN EJECUTIVO 1. INTRODUCCIÓN .....................................................................................................2 ORIGEN DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................... 2 OBJETIVO ..................................................................................................................................... 3 ALCANCE ...................................................................................................................................... 3 ASPECTOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN .................................................................................... 3 LIMITACIONES ............................................................................................................................... 3 GENERALIDADES DEL PRONIE ......................................................................................................... 4 METODOLOGÍA APLICADA ............................................................................................................... 4 COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS .............................................................................. 5 2. RESULTADOS .........................................................................................................6 PLANIFICACIÓN POR RESULTADOS ..................................................................................................... 6 EL MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL DEL MEP Y EL DESEMPEÑO OPERATIVO DEL PRONIE NO SON ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio No. 16194 11 de noviembre, 2015 DFOE-SOC-0912 Doctora Leda Muñoz García Directora FUNDACION OMAR DENGO Estimada señora: Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-SOC-IF-15-2015, denominado “Auditoría sobre la eficacia del Programa Nacional de Informática Educativa en cuanto a la cobertura anual y agregada en el período 2012-2014”. Para su información, me permito remitirle copia del Informe N° DFOE-SOC-IF-015-2015, preparado por esta Área de Fiscalización de Servicios Sociales de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría operativa efectuada sobre el Programa Nacional de Informática Educativa (PRONIE) del Ministerio de Educación Pública (MEP), denominada “Auditoría sobre la eficacia del Programa Nacional de Informática Educativa en cuanto a la cobertura anual y agregada en el período 2012-2014”. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña. MBA Gerente de Área JCBS/MFD/agu Adjunto: Lo indicado G: 2014000127-1 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio No. 16537 11 de noviembre, 2015 DFOE-SOC-0926 Licenciado Harry Maynard Fernández Auditor Interno MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE EEDDUUCCAACCIIOONN PPÚÚBBLLIICCAA Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-SOC-IF-15-2015, denominado “Auditoría sobre la eficacia del Programa Nacional de Informática Educativa en cuanto a la cobertura anual y agregada en el período 2012-2014”. Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe Nro. DFOE-SOC-IF-015-2015, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la auditoría operativa, denominada “AUDITORÍA SOBRE LA EFICACIA DEL PROGRAMA NACIONAL DE INFORMÁTICA EDUCATIVA EN CUANTO A LA COBERTURA ANUAL Y AGREGADA EN EL PERÍODO 2012-2014”, programa del Ministerio de Educación Pública. Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de Disposiciones (ASD) de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación, el ASD podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera. Atentamente, Lic. Manuel Corrales Umaña. MBA GGEERREENNTTEE DDEE ÁÁRREEAA JCBS/MFD/agu Adjunto: Lo indicado G: 2014000127-1 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio No.16538 11 de noviembre, 2015 DFOE-SOC-0927 Doctora Sonia Marta Mora Escalante Ministra MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE EEDDUUCCAACCIIOONN PPÚÚBBLLIICCAA Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-SOC-IF-15-2015, denominado “Auditoría sobre la eficacia del Programa Nacional de Informática Educativa en cuanto a la cobertura anual y agregada en el período 2012-2014”. En su calidad de Ministro Rector del Sector Educativo, para su conocimiento me permito remitirle copia del Informe N° DFOE-SOC-IF-15-2015, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría operativa, denominada “Auditoría sobre la eficacia del Programa Nacional de Informática Educativa en cuanto a la cobertura anual y agregada en el período 2012-2014”, programa del Ministerio de Educación Pública. La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones del órgano contralor. Además, también se requiere que esa Administración, le comunique, a esa Área de Seguimiento, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que fungirá como el contacto oficial, con autoridad para informar sobre el avance y cumplimiento de las disposiciones correspondientes. Se le recuerda que las disposiciones señaladas en el apartado 4 del informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma injustificada dentro del tiempo dado para ello, se le reiterará por una única vez y se fijará plazo para su cumplimiento. ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Sociales 30 de octubre, 2015 DFOE-SOC-0928 Licenciado Manuel Corrales Umaña Gerente de Área ÁÁRREEAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe N°DFOE-SOC-IF-15-2015, Auditoría especial ejecutada en el Ministerio de Educación Pública sobre la Eficacia del Programa Nacional de Informática Educativa en Cuanto a Cobertura Anual y agregada en el periodo 2012-2014. Para el trámite correspondiente, nos permitimos someter a su conocimiento el Informe nro. DFOE-SOC-IF-15-2015, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría operativa efectuada en el Ministerio de Educación Pública sobre la Eficacia del Programa Nacional de Informática Educativa en cuanto a Cobertura anual y agregada en el periodo 2012-2014. Quedamos a su disposición para aclarar cualquier asunto relacionado con el informe, según lo estime necesario. Atentamente, Licda. Marley Fernández Díaz M.Sc Juan Carlos Barboza Sánchez CCOOOORRDDIINNAADDOORRAA AASSIISSTTEENNTTEE TTÉÉCCNNIICCOO agu Adjunto: Lo indicado G: 2014000127-1 2015-11-11T13:48:58-0600 MARLEY FERNANDEZ DIAZ (FIRMA) 2015-11-11T14:01:36-0600 JUAN CARLOS BARBOZA SANCHEZ (FIRMA) ] ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 16391 10 de noviembre, 2015 DCA-2899 Señora Sonia Marta Mora Escalante Ministra Ministra de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se deniega autorización para realizar contratación directa concursada para la realización de cinco proyectos de infraestructura educativa de los siguientes centros de educación: Rosario (código 2453), Corral de Piedra (código 2373), Otilio Ulate Blanco (código 2470), Puerto Humo (código 2442) y Talolinga (código 2477) por un monto total estimado de:¢445.628.503,22. Nos referimos a su oficio No.DM-1537-09-2015, recibido en esta Contraloría General el 28 de setiembre del 2015, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficio No. 14386 (DCA-2504) de 05 de octubre del 2015, este órgano contralor requirió información adicional, la cual fue atendida según oficio No. DVM-A- 3397-2015 recibido el 27 de octubre del 2015, previa prórroga solicitada por ese Ministerio y concedida mediante oficio No. No. 15089 (DCA-2633) de 19 de octubre del 2015. I. Antecedentes y justificación El Ministerio de Educación Pública, en adelante el MEP, indica que requiere promover proyectos para recuperar infraestructura de los centros educativo afectados por el terremoto de Sámara ocurrido en el año 2012. Por ello, solicita autorización para realizar contratación directa concursada para ejecutar cinco proyectos de infraestructura educativa de los siguientes centros de educación: Rosario (código 2453), Corral de Piedra (código 2373), Otilio Ulate Blanco (código 2470), Puerto Humo (código 2442) y Talolinga (código 2477). Indica que si bien la declaratoria de emergencia efectuada mediante Decreto No. 37305 se encuentra vigente, la atención de la infraestructura de dichos centros educativos no se contempló dentro del Plan General de Emergencia elaborad ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 16029 04 de noviembre, 2015 DFOE-DL-1466 Señora Eithel Hidalgo Méndez Secretaria, Concejo Municipal ehidalgo@munipalmares.go.cr Señor Bernal Vargas Araya Alcalde Municipal alcalde@munipalmares.go.cr; hangulo@munipalmares.go.cr MUNICIPALIDAD DE PALMARES Alajuela Estimados señores: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 4-2015 de la Municipalidad de Palmares. La Contraloría General recibió el oficio N. o DA-0630-2015 del 25 de setiembre de 2015, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N. o 4-2015 1 de esa Municipalidad, que tiene el propósito de incorporar en el presupuesto vigente, entre otros, recursos por concepto de Superávit libre y específico, para ser aplicados en la partida de Transferencias corrientes. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar el citado documento presupuestario, con las siguientes indicaciones: 1. El Presupuesto extraordinario N.° 4-2015 se aprueba por la suma de ¢14,3 millones. 2. Los ingresos correspondientes a saldos del Superávit libre y del específico por ¢5,1 millones y ¢4,9 millones, en ese orden, se aprueban con base en el resultado de la Liquidación presupuestaria ajustada correspondiente al año 2014, la cual fue aprobada por el Concejo Municipal en la sesión Ordinaria N.° 271-2015, celebrada el 14 de julio de 2015 2 . La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2014, aspectos que comp ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 15962 02 de noviembre del 2015 DCA-2779 Señora María José Morales Rodríguez Presidenta Junta de Educación ESCUELA YADIRA GAMBOA ALFARO Código No.1268 Estimada señora: Asunto: Se deniega la solicitud para realizar una contratación directa para la compra de alimentos a preparar en el comedor estudiantil para el año 2016. Nos referimos a su nota fechada 16 de octubre de 2015, recibido en esta Contraloría General el 20 de octubre siguiente, por medio del cual solicita lo indicado en el asunto. I. Antecedentes y justificación Señala que esa Junta desea ser incluida dentro de la autorización única ante esta Contraloría General, con el fin de satisfacer el interés público perseguido con el Programa de Alimentación y Nutrición de los niños, niñas y adolescentes. Indica que lo anterior es importante para los estudiantes que se encuentran en condición de pobreza, riesgo y vulneración social, y hace ver la relevancia e impacto que tiene la alimentación en el sistema educativo. Indica que el Consejo Nacional de Producción (CNP) no puede abastecer cantidades ilimitadas y solicita autorización para contratar de manera directa con otros proveedores. II. Criterio de la División. Dado que este órgano contralor se ha pronunciado anteriormente respecto a la contratación de alimentos de parte de las juntas administrativa y de educación, se torna conveniente trascribir lo indicado en el oficio Nº 03153 (DCA-0493) de 27 de febrero del 2015, donde se dijo: “Considera oportuno esta División, referirse a varios temas de importancia, los cuales deben ser considerados como el marco jurídico referencial que debe contemplarse en relación con la gestión que realizan las Juntas de Educación o Administrativas del país -en adelante denominadas Juntas-, División de Contratación Administrativa ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio Nº 15797 29 de octubre del 2015 DCA-2758 Señor Óscar López Vargas Presidente Junta de Educación ESCUELA EIDA VARGAS CARRANZA Código No.1294 Estimado señor: Asunto: Se deniega la solicitud a esa Junta de Educación para realizar una contratación directa para la compra de alimentos a preparar en el comedor estudiantil para el año 2016. Nos referimos a su nota fechada 14 de octubre de 2015, recibido en esta Contraloría General el 19 de octubre siguiente, por medio del cual solicita lo indicado en el asunto. I. Antecedentes y justificación Señala que buscan satisfacer el interés público de los estudiantes que se encuentran en condición de pobreza, riesgo y vulneración social, y refieren a la importancia que tiene la alimentación en el sistema educativo en el que se debe priorizar la atención de los beneficios del servicio de comedor para combatir problemas nutricionales como bajo peso, desnutrición, sobrepeso, obesidad, anemia y otras. Al respecto, menciona que en muchos casos la alimentación brindada en el centro educativo mediante el Programa de Alimentación y Nutrición de los niños, niñas y adolescentes (PANEA), es la única alimentación que reciben los estudiantes durante el día. Indica algunos incumplimientos del Consejo Nacional de la Producción (CNP), y solicita que dicha escuela sea excluida de la lista de centros educativos que atenderá esa entidad para el año 2016. Solicita autorización para contratar de manera directa con otras entidades y no con el CNP. II. Criterio de la División. Dado que este órgano contralor se ha pronunciado anteriormente respecto a la contratación de alimentos de parte de las juntas administrativa y de educación, se torna conveniente trascribir lo indicado en el oficio Nº 03153 (DCA-0493) de 27 de febrero del 2015, donde se dijo: División de Contratación A ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No.15263 21 octubre, 2013 DCA-2676 Señora Rosario Segura Sibaja Directora de Proveeduría Institucional Ministerio de Educación Pública Fax: 2257-80-96 Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin trámite de refrendo por no requerirlo, la adenda N° 2015-210039 suscrita entre el Ministerio de Educación Pública y la empresa Grupo Asesor en Informática S.A, derivado de la Licitación Pública 2013LN-000002-55000, promovida para la adquisición del servicio de desarrollo e instalación de software para la Dirección de Planificación Institucional, por un monto de ¢144.400,000.00 (ciento cuarenta y cuatro millones cuatrocientos mil colones). Nos referimos a su oficio No. D.PROV.I.-FC-1029-2015 de fecha 6 de octubre de 2015, recibido en este órgano contralor en fecha 7 del mismo mes y año, por medio del cual solicita el refrendo de la adenda N° 2015-210039 suscrita entre el Ministerio de Educación Pública y la empresa Grupo Asesor en Informática S.A, derivado de la Licitación Pública 2013LN-000002- 55000, promovida para la adquisición del servicio de desarrollo e instalación de software para la Dirección de Planificación Institucional, por un monto de ¢144.400,000.00 (ciento cuarenta y cuatro millones cuatrocientos mil colones). Sobre el particular, una vez analizada la gestión, devolvemos el documento sin el trámite solicitado, lo anterior de conformidad con las razones que serán expuestas de seguido. De la lectura del documento de adenda remitido para nuestro estudio, se tiene que este refiere a variaciones en el objeto y en el monto, y por ende en la garantía de cumplimiento del contrato original, lo cual implica un aumento en el precio del contrato de ¢144.400,000.00 (ciento cuarenta y cuatro millones cuatrocientos mil colones exactos), siendo que el originalmente pactado entre las partes fue por un monto de ¢306.827,152,00 (trescientos ...