PAGE 3 R-DJ-332-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del quince de diciembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Imágenes Digitales Lomovi S.A., en contra del acto de adjudicación de la línea 1, denominada “Sistema de Gestión de Administración de Documentos para Licencia Empresarial” de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000493-55500, promovido por la Ministerio de Educación Pública, para la compra de equipo y programas de cómputo, acto que recayera a favor de la empresa Three Rivers S.A., por un monto total de ¢12.000.000,00. ------------------------------ RESULTANDO I.- Que el 10 de diciembre de 2009, al ser las 11:22 horas, la firma Imágenes Digitales Lomovi S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General. ------------------------------------------------------- II.- Que el 11 de diciembre de 2009, mediante auto de las 10:00 horas, este Despacho solicitó la presentación del expediente administrativo de la contratación objeto de recurso. ------------------------------- III. Que el 14 de diciembre de 2009, la Administración remitió el expediente administrativo solicitado. ---IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones de ley.. ---------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que la Municipalidad de Siquirres promovió la Licitación Abreviada N° 2009LA-000493-55500, para la compra de equipo y programas de cómputo (f. 126 a 146 del expediente administrativo); 2) Que la línea 1 de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000493-55500, requería un sistema de gestión de administración de documentos para licencia empresarial. (f. 135 del expediente administrativo); 3) Que la línea 1 de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000493-55500 fue adjudicada a la empresa Three Rivers S.A. por un monto total de ¢12.000.000,00 (f. 702 del expediente administrativ ...

PAGE 6 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 3 1 8 3 10 de diciembre, 2009 DJ-2497-2009 Señora Silvia Víquez Ramírez Viceministra MINISTERIO DE EDUCACION PÚBLICA Estimada señora: Asunto: Se otorga autorización al Ministerio de Educación Pública para contratar en forma directa concursada la actualización del antivirus de ese Ministerio, con su correspondiente mantenimiento y soporte técnico, por un plazo máximo de ocho meses. Damos respuesta a su oficio DVM-A-5815-2009 de fecha 19 de noviembre del año en curso, complementado con el oficio DVM-A-7339-2009 del 7 de diciembre último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para contratar en forma directa la actualización del antivirus para la plataforma actual de ese Ministerio, con su correspondiente mantenimiento y soporte técnico. I. Antecedentes y justificaciones de su solicitud: Como justificaciones de su solicitud nos indica lo siguiente: Que ese Ministerio realizó un contrato con la empresa AEC Electrónica S.A., para la adquisición de un paquete de antivirus para estaciones de trabajo, servidores y perímetro de la red ministerial. Dicho contrato contaba con antivirus, anti espía, un servidor para el bloqueo de spam (hardware y software), además del soporte y mantenimiento correspondiente a toda la solución antivirus. Que durante la ejecución de la segunda prórroga, que corresponde al tercer año contractual, surge el problema de no contar con los ingenieros certificados en la solución de antivirus por parte de la empresa contratista, para realizar el mantenimiento preventivo y correctivo, ni con el nivel elite solicitado. Que mediante reunión sostenida el 5 de febrero del 2009 con personal del Departamento de Administración de Contratos de la Proveeduría Institucional, personal de la empresa AEC Electrónica S.A. y de la Dirección de Informática, se acordó compensar el mal servicio brindado y los incumplimientos del contrato por p ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales DFOE-SOC-1370 -3- 10 de diciembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio No.13172 Fax: 2695-5016 10 de diciembre, 2009 DFOE-SOC-1370 Presbítero Vittorino Girardi Stellin Apoderado Generalísimo Temporalidades de la Diócesis de Tilarán Estimado señor: Asunto: Se otorga la calificación de idoneidad a Temporalidades de la Diócesis de Tilarán. La Contraloría General de la República recibió el 17 de noviembre del año en curso, el oficio No. DM-6487-11-09 y la documentación que lo acompaña, el cual contiene la recomendación favorable emitida por el Ministerio de Educación Pública, con el fin de que a esa organización no gubernamental se le otorgue la calificación de idoneidad para administrar fondos públicos. Una vez realizado el análisis correspondiente a esa gestión, la Contraloría General resuelve conceder la calificación de sujeto idóneo para administrar fondos públicos a Temporalidades de la Diócesis de Tilarán, cédula jurídica No. 3-010-45304. La vigencia de esta calificación de idoneidad será de dos años, contados a partir de la fecha del presente oficio, para esos efectos deberán mantenerse las situaciones técnico jurídicas bajo las cuales la administración concedente otorgó su dictamen favorable para la calificación de idoneidad, en observancia de lo establecido en el inciso 8.2 del artículo 8º del Reglamento sobre la calificación de sujetos privados idóneos para administrar fondos públicos, publicado en La Gaceta No. 91 del 12 de mayo de 2005, reformado mediante publicación en La Gaceta No. 76 del 21 de abril de 2008. En relación con lo anterior, este órgano contralor se permite señalar lo siguiente: 1. La calificación de idoneidad que se le otorga no obliga a la administración concedente a asignarle recursos públicos a esa organización, ya que ello será conforme a su ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales DFOE-SOC-1321 -2- 03 de diciembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio No.12799 Fax: 2237-7086 03 de diciembre, 2009 DFOE-SOC-1321 Señor Carlos Fernando Valverde González Apoderado Generalísimo Asociación Olimpiadas Especiales Estimado señor: Asunto: Se otorga la calificación de idoneidad a la Asociación Olimpiadas Especiales. La Contraloría General de la República recibió el 17 de noviembre del año en curso, el oficio No. DM-6486-11-09 y la documentación que lo acompaña, el cual contiene la recomendación favorable emitida por el Ministerio de Educación Pública, con el fin de que a esa organización no gubernamental se le otorgue la calificación de idoneidad para administrar fondos públicos. Una vez realizado el análisis correspondiente a esa gestión, la Contraloría General resuelve conceder la calificación de sujeto idóneo para administrar fondos públicos a la Asociación Olimpiadas Especiales, cédula jurídica No. 3-002-290358. La vigencia de esta calificación de idoneidad será de dos años, contados a partir de la fecha del presente oficio, para esos efectos deberán mantenerse las situaciones técnico jurídicas bajo las cuales la administración concedente otorgó su dictamen favorable para la calificación de idoneidad, en observancia de lo establecido en el inciso 8.2 del artículo 8º del Reglamento sobre la calificación de sujetos privados idóneos para administrar fondos públicos, publicado en La Gaceta No. 91 del 12 de mayo de 2005, reformado mediante publicación en La Gaceta No. 76 del 21 de abril de 2008. En relación con lo anterior, este órgano contralor se permite señalar lo siguiente: 1. La calificación de idoneidad que se le otorga no obliga a la administración concedente a asignarle recursos públicos a esa organización, ya que ello será conforme a su e ...

1 16 R-DJ-304-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del día cuatro de diciembre del dos mil nueve.--------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa CEN-SPORT International S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000381-55000, únicamente las líneas 2, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 y 18, así como la declaratoria de infructuosidad de las líneas 1 y 6, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de equipo y mobiliario educacional y recreativo, acto recaído en las líneas 2, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 en favor de la empresa Ramiz Supplies S.A. ------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. CEN-SPORT International S.A. alegó en su recurso de apelación lo siguiente: que el hecho de que en su oferta, con respecto a las líneas 1 y 6 haya indicado que son artículos de marca genérica o nacional sin modelo, fue considerado por la Administración como incumplimiento a la cláusula 14.4 del cartel. Que mediante el oficio PI-4107-2009 del 23 de setiembre del 2009, la Administración le solicitó la correspondiente aclaración, y dentro del plazo concedido se aclararon los extremos solicitados con respecto a las líneas 1, 3 y 6, así como lo concerniente a la marca y modelo de otras líneas en que no figuró como único oferente, partiendo de que en realidad no estaba en presencia de una falta sustancial, y que con lo aclarado no se estaban modificando las características fundamentales y especificaciones técnicas de los bienes ofrecidos. Que no obstante lo anterior, en el Análisis integral No. 74-2009 de fecha 30 de setiembre del 2009, el Departamento de Contrataciones Administrativas del Ministerio estimó que “...en la respuesta respectiva emitida a esta Dependencia por parte de Cen Sport Internacional S.A. mediante oficio remitido el 29 de setiembre del presente, no ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 12112 20 de noviembre, 2009 DJ-2177 Señora Rosario Segura Sibaja Directora Proveeduría Institucional Ministerio de Educación Pública Fax: 2257-80-96 Estimada señora: Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y Desarrollos Culturales S.A., para la adquisición de libros, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000049-55000, hasta por un monto de ¢368.023.951. Nos referimos a su oficio N° D.P.I.-5215-2009, de fecha 11 de noviembre del año 2009, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y Desarrollos Culturales S.A., para la adquisición de libros, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000049-55000, hasta por un monto de ¢368.023.951. Una vez realizado el estudio de rigor y con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N° 7428 del 7 de setiembre de 1994, y el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, resolución N° R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta N° 23 del 03 de febrero de 2009, se devuelve contrato con el refrendo de esta Contraloría General, el cual queda sujeto a los siguientes comentarios y condiciones: I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes: i) Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario emitida por Carmen Villalobos Arias Directora a.i. de la Dirección Financiera del Ministerio de Educación Pública, con fecha 16 de noviembre de 2009, por el orden de ¢507.624.500 subpartida 29903 “Productos de papel, cartón, impresos”. (ver oficio D.P.I.-AS-5349 de fecha 16 de noviembre, recibido en esta Contraloría General el 17 noviembre del 2009). En ese sentido, se recuerda que es de exclusiva resp ...

PAGE 11 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11883 16 de noviembre, 2009 DJ-2071 Señora Silvia Víquez Ramírez Viceministra Administrativa Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se autoriza realizar contratación directa con la empresa Price Waterhouse Coopers hasta por un monto de $246.570,00 y por un plazo de 6 meses para contratar en forma directa “Consultoría para el Desarrollo del Modelo Operacional de la Gestión de Recursos Humanos”. Nos referimos a sus oficios DVM-A-7368-2007 de 29 de noviembre de 2007 recibido el día 30 del mismo mes y año, y oficio DVM-A-7767-2007 del 15 de noviembre de 2007, por medio de los cuales solicita autorización para contratar en forma directa “Consultoría para el Desarrollo del Modelo Operacional de la Gestión de Recursos Humanos”, al amparo del artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. I. Justificación y antecedentes de la solicitud. Que el Ministerio por medio del Proyecto MEP DIGITAL está realizando una serie de actividades que brinden de manera oportuna, segura y confiable los servicios prestados por la Institución tanto en materia de recursos humanos y pagos como en aquellos otros sub procesos relacionados a la citada gestión. Que por lo anterior, se promovió la Contratación Directa No. 2007CD-005424-57200 denominada “Contratación de Servicios de Consultoría para el Desarrollo del Modelo Operacional de la Gestión de Recursos Humanos del MEP”, la cual fue realizada a partir de la autorización dada por este órgano contralor mediante oficio 13811-2007. Que la contratación se realizó con la empresa Price Waterhouse Cooppers (en adelante PWC) e inició su ejecución en el mes de junio del año 2008 y concluyó en el mes de abril del año en curso de manera satisfactoria para la Administración según consta en nota de aceptación que remitieron con los antecedentes. Que producto del alcance de esa contratación se definió el Modelo de los Procesos ...

PAGE 4 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10277 06 de octubre, 2009 DJ-1454 Doctor Leonardo Garnier Rímolo Ministro Ministerio de Educación Estimado señor: Asunto: Se autoriza compra directa del terreno donde se pretenden construir las nuevas instalaciones del Liceo Experimental Bilingüe de Turrialba, la Escuela Laboratorio y el CINDEA. Nos referimos al oficio N° DM-4313-08-09, recibido en este Despacho el pasado 17 de agosto del 2009, mediante el cual solicita autorización de contratación directa para adquirir un inmueble a efectos de la construcción de determinados centros educativos. A solicitud de este Despacho se amplió la información aportada mediante oficio DIEE-DP-1117-2009, y documentación anexa. I. Justificación de la solicitud: Dentro documentos que nos fueron remitidos para realizar la solicitud se destaca lo siguiente: 1) Que mediante oficio DJ-0288 (07619), de fecha 17 julio anterior, esta División Jurídica denegó la autorización respectiva, por cuanto la Administración no contestó de forma completa la información adicional requerida en su momento. 2) Que mediante oficio DM-4313-08-09, el Ministerio de Educación remite nuevamente para estudio de este Despacho, solicitud de autorización de contratación directa para la compra de un bien inmueble inscrito en el Registro de la Propiedad en el Partido de “Alajuela”, matrícula 218565-000, para ser utilizado para la construcción de tres centros educativos. Pese a que en el oficio de denegatoria de la solicitud de le indicó a la Administración que la finca que desean adquirir se encuentra en el Partido de Cartago, nuevamente indican en que se trata de un inmueble inscrito en el Partido de Alajuela. 3) Que para la resolución de esta gestión, el Ministerio adjunta el informe N° DIEE-DP-0648-2009 sobre de la inspección del terreno emitido por la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, copia del avalúo administrativo N° C-060-2009 realizado por la Dirección General d ...

DIVISIÓN JURÍDICA PAGE 2 Al contestar refiérase al oficio No.09974 28 de setiembre del 2009 DJ-1300 Licenciada Rosario Segura Sibaja Directora Dirección de Proveeduría Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se concede refrendo condicionado a la adenda suscrita entre ese Ministerio y la Compañía Galletano S.A, correspondiente al contrato de arrendamiento del inmueble conocido como Edificio Raventós, por un monto mensual de ¢83.424.500,00 (ochenta y tres millones cuatrocientos veinticuatro mil quinientos colones exactos). Nos referimos a su oficio D.P.I.-3598-2009 de fecha 27 de agosto del 2009, recibido el día 28 del mismo mes y año, por medio del cual solicita el refrendo correspondiente de la adenda suscrita entre el Ministerio de Educación Pública y la empresa Compañía Galletano S.A., del contrato de arrendamiento de las instalaciones del Edificio Raventós, sede de algunas de las dependencias de ese Ministerio. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, y atendidas las observaciones efectuadas en nuestro oficio DJ-0088 (07231) de fecha 6 de julio del año en curso, este Despacho concede el refrendo solicitado al documento de mérito, no sin antes efectuar los siguientes condicionamientos a los cuales se supedita aquél: 1. Queda entendido que los aumentos anuales al precio del arrendamiento, se realizarán de conformidad con lo previsto en la cláusula primera de la adenda, la cual se entiende surgida de común acuerdo según lo establecido en el artículo 69 de la Ley de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos vigente. 2. En punto al plazo de vigencia de la adenda (5 años), queda claro que una vez acaecido este, el vínculo jurídico entre las partes se extinguirá, por lo que de requerirse la continuidad por parte de ese Ministerio en la utilización del inmueble, deberá recurrir con la debida antelación, a los mecanismos establecidos en la legislación vigente, para establecer una nueva relación contr ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales PAGE División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales DFOE-SOC-0941 -2- 24 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio No 09913 Fax: 2237-7086 24 de setiembre, 2009 DFOE-SOC-0941 Señor Gerardo Arturo Cordero Cordero Apoderado Generalísimo Asociación de Desarrollo Educativo de Empleados de la Universidad Nacional Heredia Estimado señor: Asunto: Se otorga la calificación de idoneidad a la Asociación de Desarrollo Educativo de Empleados de la Universidad Nacional. La Contraloría General de la República recibió el 19 de agosto del año en curso, el oficio No. DM-4309-08-09 y la documentación que lo acompaña, el cual contiene la recomendación favorable emitida por el Ministerio de Educación Pública, con el fin de que a esa organización no gubernamental se le otorgue la calificación de idoneidad para administrar fondos públicos. Una vez realizado el análisis correspondiente a esa gestión, la Contraloría General resuelve conceder la calificación de sujeto idóneo para administrar fondos públicos a la Asociación de Desarrollo Educativo de Empleados de la Universidad Nacional, cédula jurídica No. 3-002-157762. La vigencia de esta calificación de idoneidad será de dos años, contados a partir de la fecha del presente oficio, para esos efectos deberán mantenerse las situaciones técnico jurídicas bajo las cuales la administración concedente otorgó su dictamen favorable para la calificación de idoneidad, en observancia de lo establecido en el inciso 8.2 del artículo 8º del Reglamento sobre la calificación de sujetos privados idóneos para administrar fondos públicos, publicado en La Gaceta No. 91 del 12 de mayo de 2005, reformado mediante publicación en La Gaceta No. 76 del 21 de abril de 2008. En relación con lo anterior, este órgano contralor se permite señalar lo siguiente: 1. La calificación de idoneidad que se le otorga no obliga a la admin ...