División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-45 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09425
17 de julio, 2023
DFOE-CAP-1583
Licenciada
Yaxinia Díaz Mendoza
Directora
DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
yaxinia.diaz.mendiza@mep.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-CAP-IAD-00003-2023, “Auditoría
Operativa sobre la eficacia y la eficiencia del servicio de educación
primaria en escuelas unidocentes”
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-CAP-IAD-00003-2023, preparado por la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría operativa sobre la eficacia y la eficiencia del servicio de educación primaria en
escuelas unidocentes.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de la
disposición 4.6, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área
de Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General, observando los
“Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones
emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”,
emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015, publicada en el Diario Oficial La Gaceta
N° 242 del 14 de diciembre de 20151.
Al respecto, se solicita, en su condición de destinataria de la disposición antes
citada, emitida por la Contraloría General, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 del informe
de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones en forma
injustificada una vez agotado el plazo otorgado para cumplir con la disposición, este
Órgano Contralor podrá iniciar una investigación a efecto de determinar las eventuales
responsabi ...
Fecha publicación: 20/07/2023
Fecha emisión: 17/07/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
BO
RR
AD
OR
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA
EFICACIA Y EFICIENCIA DEL SERVICIO DE
EDUCACIÓN PRIMARIA EN ESCUELAS UNIDOCENTES
2023
17 de julio de 2023
Informe N° DFOE-CAP-IAD-00003-2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Auditoría Operativa - Compromiso de informe directo
Contraloría General de la República
TABLA DE CONTENIDO
Resumen Ejecutivo........................................................................................................................................4
1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................................7
ORIGEN DE LA AUDITORÍA.................................................................................................................. 7
OBJETIVO...............................................................................................................................................7
ALCANCE............................................................................................................................................... 7
CRITERIOS DE AUDITORÍA.................................................................................................................. 8
METODOLOGÍA APLICADA...................................................................................................................8
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO....................................................................... 9
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA....................................10
SIGLAS Y ABREVIATURAS................................................................................................................. 10
2. RESULTADOS.........................................................................................................................................11
EFICACIA DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN ESCUELA ...
Fecha publicación: 20/07/2023
Fecha emisión: 17/07/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-44 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09420
17 de julio, 2023
DFOE-CAP-1579
Licenciada
Anna Katharina Müller Castro
Ministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
despachoministerial@mep.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00003-2023, “Auditoría
Operativa sobre la eficacia y la eficiencia del servicio de educación
primaria en escuelas unidocentes”.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00003-2023, preparado por la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría operativa sobre la eficacia y la eficiencia del servicio de educación primaria en
escuelas unidocentes.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que
para el cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General
de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N.°
R-DC-144-20151.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese
Despacho debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento de la Mejora Pública,
los datos de la persona responsable del expediente de cumplimiento, a quién le
corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al
expediente de cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones (punto 2.1.4).
Asimismo, se solicita comunicar al Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) a quien (es) se
le asignó el rol de contacto oficial, para facilitar la comunicación entre la persona a la que
se l ...
Fecha publicación: 20/07/2023
Fecha emisión: 17/07/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
F-GE-47 V7
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09421
17 de julio, 2023
DFOE-CAP-1580
Master
Edier Navarro Esquivel
Auditor Interno
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
auditoria.notificaciones@mep.go.cr
edier.navarro.esquivel@mep.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-CAP-IAD-00003-2023, “Auditoría
Operativa sobre la eficacia y la eficiencia del servicio de educación
primaria en escuelas unidocentes”.
Para su conocimiento, me permito remitir copia del Informe N.°
DFOE-CAP-IAD-00003-2023, preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría operativa sobre la
eficacia y la eficiencia del servicio de educación primaria en escuelas unidocentes,
efectuado en ese Ministerio.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento para la
Mejora de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, es la instancia técnica
responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente para
determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa verificación,
esa Área podrá solicitar expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que
requiera.
Atentamente,
Julissa Sáenz Leiva
Gerente de Área, a.i.
Contraloría General de la República
CGB/FAG/JVA/ncs
Adjunto: Informe de auditoría operativa N° DFOE-CAP-IAD-00003-2023.
Ce: Máster Anna Khatarina Müller Castro, Ministra, despachoministerial@mep.go.cr
Lic. Carlos Morales Castro, Gerente del Área de Seguimiento para la Mejora Pública, CGR.
G: 2022000403-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:auditoria.notificaciones@mep.go.cr
mailto:edier.navarro.esquivel@mep.go.cr
mailto:despachoministerial@mep.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2023-07-17T10: ...
Fecha publicación: 20/07/2023
Fecha emisión: 17/07/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
30/6/23, 13:25 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=2845&cartelNo=20230600362&cartelSeq=00&cartelVersion=050620… 1/4
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Sinaí Arroyo Alfaro
Fecha/hora gestión 28/06/2023 08:32 Fecha/hora resolución 29/06/2023 14:18
* Procesos asociados Número documento 8072023000000749
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2023LY-000001-0007300001 Nombre Institución MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Descripción del
procedimiento Adquisición de Vehículos
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002023000000635 15/06/2023 20:29 PEDRO JOAQUINDOBLES ROBERT
CORI MOTORS DE
CENTROAMERICA
SOCIEDAD
ANONIMA
8002023000000630 15/06/2023 16:05
JORGE ALBERTO
RAMIREZ
RODRIGUEZ
PURDY MOTOR
SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el día quince de junio de dos mil veintitrés, las empresas Cori Motors de Centroamérica, Sociedad Anónima y Purdy Motor, Sociedad
Anónima, presentaron ante la Contraloría General de la República, a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) recursos de
objeción en contra del pliego de condiciones de la Licitación Mayor 2023LY-000001-0007300001, promovida por el Ministerio de Educación
Pública.
II. Que mediante auto de las trece horas y cuarenta y tres minutos del diecinueve de junio de dos mil veintitrés, esta División otorgó audiencia
especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre los recursos de objeción interpuestos. Dicha audiencia fue atendida por la
Administración y se encuentra incorporada al expediente.
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones ...
Fecha publicación: 03/07/2023
Fecha emisión: 30/06/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08238
22 de junio del 2023
DJ-0941
Señor
Johan Mena Cubero, Director, Dirección de Programas de Equidad
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Ce: flory.granados.venegas@mep.go.cr , johan.mena.cubero@mep.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo.
Se refiere este Despacho a su oficio n° DVM-A-DPE-0219-2023 de fecha 19 de mayo
del 2023, recibido en esta Contraloría General el día 22 de mayo del 2023 en el buzón de
correo electrónico institucional, donde consulta sobre el destino del superávit específico de
las Juntas de Educación y Juntas Administrativas por transferencias de la Administración
Central o del presupuesto nacional.
Durante de la presente, se realizó una prevención al consultante para que dicha
consulta fuera presentada por el Jerarca del Ministerio de Educación Pública o proporcionará
la autorización del Jerarca para llevar a cabo dicha gestión. Asimismo se le solicitó el criterio
legal con respecto al tema consultado. Mediante el oficio n° 7651-2023 (DJ-0880) del 12 de
junio del 2023, que fue debidamente notificado en esa misma fecha a las cuentas de los
correos electrónicos flory.granados.venegas@mep.go.cr , johan.mena.cubero@mep.go.cr
En ese sentido, el artículo 10 del “Reglamento sobre la recepción y atención de
consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, resolución R-DC-197-2011
publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, indica lo siguiente:
“Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos
casos en los que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los
términos del artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al
sujeto consultante, bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de
incumplimiento. Dicho plazo Interrumpe el plazo de resolución regulado en el
artículo 14 de la presente normativa”
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, ...
Fecha publicación: 22/06/2023
Fecha emisión: 22/06/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº07965
16 de junio de 2023
DJ-0905
Señora
Xinia Sánchez Rodríguez, Presidenta
JUNTA ADMINISTRATIVA COLEGIO FLORIDA SIQUIRRES
Ce: col.florida@mep.go.cr
Señor
Victor Hugo Mora García, Vocal #2
JUNTA ADMINISTRATIVA COLEGIO FLORIDA SIQUIRRES
Ce: col.florida@mep.go.cr
Estimada Señora y Señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su consulta número de oficio JA-CFL-# 18-2023 de
fecha 08 de junio del 2023, recibido el día 09 de junio del 2023 en la Contraloría General,
donde consulta a esté Órgano Contralor sobre cuál artículo se ampara las
municipalidades para negar profesionales para realizar un estudio de suelo y la
maquinaria para la construcción del Colegio Florida.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:col.florida@mep.go.cr
mailto:col.florida@mep.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
-2-
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios par ...
Fecha publicación: 16/06/2023
Fecha emisión: 16/06/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07651
12 de junio del 2023
DJ-0880
Señor
Johan Mena Cubero, Director, Dirección de Programas de Equidad
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Ce: flory.granados.venegas@mep.go.cr , johan.mena.cubero@mep.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Falta de presentación por parte del jerarca y Criterio Legal.
Se refiere este Despacho a su oficio n° DVM-A-DPE-0219-2023 de fecha 19 de mayo del
2023, recibido en esta Contraloría General el día 22 de mayo del 2023 en el buzón de correo
electrónico institucional, donde consulta sobre el destino del superávit específico de las Juntas
de Educación y Juntas Administrativas por transferencias de la Administración Central o del
presupuesto nacional.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en La Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la
República.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ ...
Fecha publicación: 12/06/2023
Fecha emisión: 12/06/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 06385
22 de mayo, 2023
DFOE-CAP-1030
Licenciado
Mauricio Donato Sancho
Director de Planificación Institucional
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
mauricio.donato.sancho@mep.go.cr
direccion.planificacion.institucional@mep.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Resultado del trámite de aprobación de presupuestos de beneficios
patrimoniales a sujetos privados mediante transferencias incorporadas
por el Ministerio de Educación Pública en el Título presupuestario N° 210
de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para
el ejercicio económico 2023, N° 10331.
La Contraloría General recibió el oficio N° DVM-PICR-DPI-0285-2023, mediante el
cual se remite el presupuesto de beneficios patrimoniales a sujetos privados incorporados
por el Ministerio de Educación Pública (MEP) en el Título presupuestario N° 210 de la Ley
de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico
2023, N° 10331, para el cumplimiento de fines relacionados a educación.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica y 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República, N° 7428, según el cual, cuando se otorgue el beneficio de una transferencia
de fondos gratuita y sin contraprestación del sector público a un sujeto privado, se
requerirá la aprobación por parte del Órgano Contralor, del presupuesto de dicho
beneficio.
La aprobación interna efectuada por el concedente, como requisito de legalidad de los
presupuestos de los beneficios a sujetos privados, se determina en el momento en que
este incorpora las transferencias como parte de su presupuesto, según lo establecido en
la no ...
Fecha publicación: 25/05/2023
Fecha emisión: 22/05/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE APROBACION DEL PRESUPUESTO DE BENEFICIOS PATRIMONIALES GRATUITOS Y SIN CONTRAPRESTACION A SUJETOS PRIVADOS
Proceso: APROBACION DEL PRESUPUESTO DE BENEFICIOS PATRIMONIALES GRATUITOS Y SIN CONTRAPRESTACION A SUJETOS PRIVADOS
9/5/23, 08:42 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=2553&cartelNo=20220903814&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/6
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Allan Quesada Monge
Fecha/hora gestión 08/05/2023 07:59 Fecha/hora resolución 08/05/2023 13:34
* Procesos asociados Número documento 8072023000000547
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LA-000008-0007300001 Nombre Institución MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Descripción del
procedimiento
Adquisición de Laboratorio de Micropropagación y sistema ciberfísico para el aprendizaje y simulación de una fábrica
digital
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122023000000261 25/04/2023 13:14 CHI JU CHEN WEI
CENTRO PARA EL
DESARROLLO
BIOCIENCIA
SOCIEDAD
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias
correspondientes.
5. *Considerando
5.1 - Hechos probados
HECHOS PROBADOS. Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta en el expediente digital tramitado a través del
Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP, a cuya documentación se tiene acceso ingresando a la dirección electrónica
http://www.sicop.go.cr/index.jsp, pestaña expediente electrónico, digitando el número de procedimiento, e ingresando a la descripción del
procedimiento de referencia, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió
mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) la Licitación Abreviada No. 2022LA-000008-0007300001 para la ...
Fecha publicación: 09/05/2023
Fecha emisión: 08/05/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION