Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME N.° DFOE-PG-IF-08-2018
22 de junio, 2018
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
GENERALES
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE
EL COSTO DE LOS SERVICIOS BRINDADOS POR LA JUNTA
ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
2018
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Contraloría General de la República
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CONTENIDO
Página N.°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .............................................................................................................. 1
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA ................................................................................... 1
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .................................................................................. 1
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................................... 2
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ...................................... 2
2. RESULTADOS ....................................................................................................3
DETERMINACIÓN DE LAS TARIFAS DE LOS SERVICIOS QUE BRINDA LA IMPRENTA NACIONAL
...................................................................................................................................................... 3
Debilidades en la metodología establecida para la determinación de las ta ...
Fecha publicación: 28/06/2018
Fecha emisión: 22/06/2018
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
Lic. Rogelio Ramos Martínez
- 3 -
2 de marzo, 2005
Al contestar refiérase
al oficio Nº 3111
2 de marzo, 2006
FOE-GU-104
Licenciado
Rogelio Ramos Martínez
Ministro
Ministerio de Gobernación y Policía
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe N° DFOE-GU-4/2006 sobre los resultados del estudio realizado para verificar el cumplimiento de la normativa contenida en el “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente”, en relación con el presupuesto ordinario para el año 2006 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Para lo de su competencia, se remite el informe Nº DFOE-GU-4/2006, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a los resultados de la verificación del cumplimiento de normativa contenida en el “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente”, publicado en La Gaceta N° 177 del 16 de setiembre de 2003, en relación con el presupuesto ordinario para el año 2006 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Para efectuar dicho estudio se realizaron las consultas pertinentes, así como el análisis de la documentación aportada por el Departamento Financiero de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, para lo cual se han aplicado técnicas selectivas, y las relaciones aritméticas se han dejado bajo la responsabilidad de la Administración.
El estudio se realizó de acuerdo con la estrategia de fiscalización diseñada en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa para la verificación del cumplimiento de la normativa contenida en el reglame ...
Fecha publicación: 05/03/2006
Fecha emisión: 02/03/2006
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
PAGE
INFORME Nº DFOE-GU-3/2006
27 de enero, 2006
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área servicios gubernamentales
informe sobre los resultados del estudio de algunos aspectos administrativos analizados en la imprenta nacional
2006
CONTENIDO
11.
INTRODUCCIÓN.
11.1.
Origen del Estudio.
11.2.
Alcance del Estudio.
11.3.
Exposición de Resultados
22.
RESULTADOS.
22.1.
Extravío de una Computadora Personal.
42.2.
Otras Debilidades de Control.
103.
CONCLUSIONES.
114.
DISPOSICIONES.
114.1.
Al Director General de la Imprenta Nacional.
124.2.
Al Auditor Interno de la Imprenta Nacional.
DIVISIóN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA.
Área Servicios Gubernamentales
Informe sobre los Resultados del Estudio de Algunos Aspectos Administrativos Analizados en la Imprenta Nacional
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. Origen del Estudio.
El estudio se realizó en cumplimiento del plan anual de trabajo del Área Servicios Gubernamentales para el año 2005.
1.2. Alcance del Estudio.
Para el presente estudio se abarcó asuntos relacionados con algunas actividades de carácter administrativo de la Imprenta Nacional efectuadas durante los años 2004 y 2005. Dicho período se amplió en aquellos casos que se consideró conveniente.
El estudio se realizó según lo estipulado en el Manual sobre normas técnicas de auditoría para la Contraloría General de la República y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización.
1.3. Exposición de Resultados
Los resultados del estudio fueron expuestos al Director General a.i de la Imprenta Nacional, Lic. José Miguel Chavarría Delgado, el día 24 de enero de 2006, quien estuvo de acuerdo con los aspectos contenidos en el presente informe.
2. RESULTADOS.
2.1. Extravío de una Computadora Personal.
En relación con este aspecto, se constató que a la Auditoría Interna de la Imprenta Nacional le fue asignada una computadora portátil, marca Fujitsu Siemens
, con un valor de ¢932.246,40; la cual específicamente era de uso ...
Fecha publicación: 30/01/2006
Fecha emisión: 27/01/2006
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
INFORME No. DFOE-GU-24/2005
12 de diciembre, 2005
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS GUBERNAMENTALES
INFORME SOBRE SEGUIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EMITIDAS EN EL INFORME Nº 87/2002 “INFORME SOBRE CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EMITIDAS EN EL INFORME N° 5/2000, RELACIONADO CON EL PROYECTO SOLUCIÓN INTEGRAL PARA LA AUTOMATIZACIÓN DE LA CÉDULA DE IDENTIDAD”
2005
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS GUBERNAMENTALES
CONTENIDO
1.
INTRODUCCIÓN
1
1.1.
Origen del estudio
1
1.2.
Objetivo y alcance del estudio
1
1.3.
Antecedentes
1
1.3.1.
Proyecto "Sistema Integral de la Cédula de Identidad" (SICI)
1
1.3.2.
Informe Nº 5/2000 de la Contraloría General de la República
2
1.3.3.
Informe Nº DFOE-GU-87/2002 de la Contraloría General de la República
2
1.3.4.
Labor de seguimiento por parte de la Auditoría Interna
3
2.
RESULTADOS
4
2.1.
Disposiciones cumplidas
4
2.1.1.
Disposición 4.1.a) a los señores Magistrados
4
2.1.2.
Disposición 4.1.b) a los señores Magistrados
5
2.1.2.1.
Sobre planeación estratégica y políticas informáticas
5
2.1.2.2.
Sobre el ámbito de acción del Comité Gerencial Informático
7
2.1.2.3.
Sobre la planeación de las adquisiciones de recursos informáticos
9
2.1.2.4.
Sobre la adquisición y desarrollo de soluciones automatizadas
10
2.2.
Disposiciones incumplidas
11
2.2.1.
Sobre el costeo de los proyectos informáticos
12
2.2.2.
Sobre el plan de contingencias del SICI
13
3.
CONCLUSIÓN
17
4.
DISPOSICIONES
18
4.1.
A los señores Magistrados
18
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área Servicios Gubernamentales
INFORME SOBRE SEGUIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EMITIDAS EN EL INFORME Nº 87/2002 “INFORME SOBRE CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EMITIDAS EN EL INFORME N° 5/2000, RELACIONADO CON EL PROYECTO SOLUCIÓN INTEGRAL PARA LA AUTOMATIZACIÓN DE LA CÉDULA DE IDENTIDAD”
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. Origen del estudio.
El estudio se efectuó en atención al plan anual operativo para el año 2005 ...
Fecha publicación: 15/12/2005
Fecha emisión: 12/12/2005
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: SEGUIMIENTO DE DISPOSICIONES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
Lic. Rogelio Ramos Martínez
- 2 -
30/06/2005
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7600
30 de junio, 2005
FOE-GU- 221
Licenciado
Rogelio Ramos Martínez
Ministro
ministerio de gobernación y policía
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe N° DFOE-GU-7/2005 sobre los resultados del estudio realizado para verificar el cumplimiento de la normativa contenida en el “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente”, en relación con el presupuesto ordinario para el año 2005 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Para lo de su competencia, se remite el informe Nº DFOE-GU-7/2005, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a los resultados de la verificación del cumplimiento de normativa contenida en el “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente”, publicado en La Gaceta N° 177 del 16 de setiembre de 2003, en relación con el presupuesto ordinario para el año 2005 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Para efectuar dicho trabajo se realizaron las consultas pertinentes, así como el análisis de la documentación aportada por parte del Departamento Financiero de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, para lo cual se han aplicado técnicas selectivas.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia.
1. Resultados.
1.1. El formato de la relación de puestos no se ajusta ...
Fecha publicación: 05/05/2005
Fecha emisión: 02/05/2005
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
PAGE
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7301
30 de junio, 2004
FOE-GU-254
Licenciado
Bienvenido Venegas Porras
Director General
Junta Administrativa De La Imprenta Nacional
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe Nº DFOE-GU-15/2004 con los resultados del estudio sobre el cumplimiento de los plazos de publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.
Para su conocimiento, le remito el informe Nº DFOE-GU-15/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio realizado sobre el cumplimiento de los plazos de publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.
En el transcurso de los próximos quince días, contados a partir de la fecha de recibo de este documento, se debe informar a este Órgano Contralor las acciones adoptadas por el Despacho a su cargo, para cumplir con las disposiciones contenidas en este informe.
Atentamente,
Lic. José Luis Alvarado Vargas
Gerente de Área
ALCM/ghj
NI: 7235
Ci:
Junta Administrativa de la Imprenta Nacional
Archivo Central
(
Informe de fiscalización
Producto: 2004010582
Gestión: 20042094-1
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7302
30 de junio, 2004
FOE-GU-255
Licenciado
Jorge Tacsan Ruiz
Auditor Interno
Imprenta Nacional
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe Nº DFOE-GU-15/2004 con los resultados del estudio sobre el cumplimiento de los plazos de publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.
Para su conocimiento, le remito el informe Nº DFOE-GU-15 /2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio realizado sobre el cumplimiento de los plazos de publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.
Sobre el particular, esa Auditoría Interna deberá proceder conforme con las disposiciones señaladas en el aparte 4.1 del citado informe.
Atentamente,
Lic. José Luis Alvara ...
Fecha publicación: 03/07/2004
Fecha emisión: 30/06/2004
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
PAGE
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7301
30 de junio, 2004
FOE-GU-254
Licenciado
Bienvenido Venegas Porras
Director General
Junta Administrativa De La Imprenta Nacional
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe Nº DFOE-GU-15/2004 con los resultados del estudio sobre el cumplimiento de los plazos de publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.
Para su conocimiento, le remito el informe Nº DFOE-GU-15/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio realizado sobre el cumplimiento de los plazos de publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.
En el transcurso de los próximos quince días, contados a partir de la fecha de recibo de este documento, se debe informar a este Órgano Contralor las acciones adoptadas por el Despacho a su cargo, para cumplir con las disposiciones contenidas en este informe.
Atentamente,
Lic. José Luis Alvarado Vargas
Gerente de Área
ALCM/ghj
NI: 7235
Ci:
Junta Administrativa de la Imprenta Nacional
Archivo Central
(
Informe de fiscalización
Producto: 2004010582
Gestión: 20042094-1
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7302
30 de junio, 2004
FOE-GU-255
Licenciado
Jorge Tacsan Ruiz
Auditor Interno
Imprenta Nacional
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe Nº DFOE-GU-15/2004 con los resultados del estudio sobre el cumplimiento de los plazos de publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.
Para su conocimiento, le remito el informe Nº DFOE-GU-15 /2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio realizado sobre el cumplimiento de los plazos de publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”.
Sobre el particular, esa Auditoría Interna deberá proceder conforme con las disposiciones señaladas en el aparte 4.1 del citado informe.
Atentamente,
Lic. José Luis Alvara ...
Fecha publicación: 03/07/2004
Fecha emisión: 30/06/2004
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
Lic. Rogelio Ramos Martínez
3
06/02/04
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1211
6 de febrero, 2004
FOE-GU-0053
Licenciado
Rogelio Ramos Martínez
Ministro
Ministerio De Gobernación Y Policía
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe N° DFOE-GU-02/2004 sobre los resultados del estudio realizado para verificar el cumplimiento de la normativa contenida en el “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente”, en relación con el presupuesto ordinario para el año 2004 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Para lo de su competencia, se remite el informe Nº DFOE-GU-02/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a los resultados de la verificación del cumplimiento de normativa contenida en el “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente”, publicado en La Gaceta N° 177 del 16 de setiembre de 2003, en relación con el presupuesto ordinario para el año 2004 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Para efectuar dicho trabajo se realizaron las consultas pertinentes, así como el análisis de la documentación aportada por parte del Departamento Financiero de la Imprenta Nacional y se han aplicado técnicas selectivas.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia.
1. Resultados.
De la verificación realizada sobre el cumplimiento de lo establecido en el citado Reglamento y las dis ...
Fecha publicación: 09/02/2004
Fecha emisión: 06/02/2004
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
Lic. Rogelio Ramos Martínez
3
06/02/04
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1211
6 de febrero, 2004
FOE-GU-0053
Licenciado
Rogelio Ramos Martínez
Ministro
Ministerio De Gobernación Y Policía
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe N° DFOE-GU-02/2004 sobre los resultados del estudio realizado para verificar el cumplimiento de la normativa contenida en el “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente”, en relación con el presupuesto ordinario para el año 2004 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Para lo de su competencia, se remite el informe Nº DFOE-GU-02/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a los resultados de la verificación del cumplimiento de normativa contenida en el “Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente”, publicado en La Gaceta N° 177 del 16 de setiembre de 2003, en relación con el presupuesto ordinario para el año 2004 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Para efectuar dicho trabajo se realizaron las consultas pertinentes, así como el análisis de la documentación aportada por parte del Departamento Financiero de la Imprenta Nacional y se han aplicado técnicas selectivas.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia.
1. Resultados.
De la verificación realizada sobre el cumplimiento de lo establecido en el citado Reglamento y las dis ...
Fecha publicación: 29/01/2004
Fecha emisión: 26/01/2004
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: ESTUDIOS ESPECIALES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Gubernamentales
Lic. Bienvenido Venegas Porras
-2-
24 de octubre, 2003
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12047
24 de octubre, 2003
FOE-GU-0508
Licenciado
Bienvenido Venegas Porras
Director General
Junta Administrativa de la Imprenta Nacional
Estimado señor:
Asunto:
Resultado de la revisión del informe de ejecución presupuestaria correspondiente al segundo trimestre de 2003, de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional.
Con base en la información suministrada mediante oficios Nº 892-03 DG y 2003293, esta Área de Fiscalización procedió nuevamente a revisar el informe de ejecución presupuestaria correspondiente al segundo trimestre de 2003 de la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, con los siguientes resultados:
1. Al reflejar todos los reconocimientos salariales en el rubro denominado “Otros incentivos”, se da por cumplida la disposición 4.2.9. emitida en el informe N° DFOE-GU-89/2002, en lo que respecta al inciso d) del punto 2.3.5.
2. Los cuadros resumen de los egresos, no se ajustan en su totalidad al formato establecido en el formulario N° 2 presentado en la circular N° 1259. Lo anterior, por cuanto se incluye dentro del total de egresos reales, el monto correspondiente a los “Compromisos”.
Se debe indicar, que en relación con el tratamiento que se le debe aplicar a los compromisos, esa Administración se debe ajustar a lo establecido en el artículo 46 de la Ley de la administración financiera de la República y presupuestos públicos, N° 8131.
En vista de la naturaleza limitada de esta revisión, ya que se realiza sobre la documentación aportada, sin verificaciones de campo, no se debe tener como una aprobación o visto bueno sobre lo actuado por esa Entidad. Por lo tanto, la presente comunicación se hace sin perjuicio de otras observaciones que se puedan realizar por parte de ...
Fecha publicación: 27/10/2003
Fecha emisión: 24/10/2003
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: FISCALIZACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA