R-DCA-0943-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas y ocho minutos del nueve de noviembre del dos mil diecisiete.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por INICIATIVAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL S.A. en contra del acto de declaratoria de desierto de la LICITACIÓN ABREVIADA No.2017LA-000005-01, promovida por el INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL (IFAM) para “contratación de servicios profesionales para el diseño y ejecución de módulos de capacitación en los cantones de Coto Brus, Bagaces y Upala”.--------------------- RESULTANDO I. Que la empresa INICIATIVAS DE DESARROLLO EMPRESARIAL S.A. presentó recurso de apelación en contra del acto de declaratoria de desierto de la Licitación abreviada No.2017LA-000005-01, en fecha veintiséis de octubre del dos mil diecisiete.------------------------ II. Que este órgano contralor mediante auto de las trece horas con cuarenta y un minutos del veintisiete de octubre del dos mil diecisiete, requirió a la Administración el expediente administrativo de la licitación de marras. Dicha diligencia fue atendida mediante oficio DA- 1094-UAC-417-17 en fecha treinta de octubre del dos mil diecisiete.---------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias respectivas.-------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados. Para efectos de la presente resolución se tienen como demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que en el oficio PE-282-2017 de fecha 19 de setiembre del 2017, la Presidenta Ejecutiva del IFAM solicitó la declaratoria de desierto del procedimiento de cita, indicando: “ … atendiendo el llamado del señor Presidente de la República don Luis Guiller ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 4115 06 de abril, 2017 DFOE-SAF-0205 Señora Laura Obando Villegas Directora Ejecutiva Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) San José lobando@ifam.go.cr lusanchez@ifam.go.cr Estimada señora: Asunto: Autorización de compra de boletos aéreos y viáticos fuera del país para Alcaldes de la Región Brunca, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transportes para Funcionarios Públicos. Damos respuesta a su oficio N° DE-447-2017 del 24 de marzo de 2017. Explica que dentro de las funciones asignadas por la Ley N° 4716 al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), se encuentran brindar asesoría técnica reembolsable y no reembolsable y dar capacitación a todo el régimen municipal del país. Comenta que la institución elabora y ejecuta programas de capacitación para todo tipo de funcionarios municipales, desde autoridades administrativas, alcalde, vicealcalde, hasta el Concejo Municipal y su Ley de creación no restringe la capacitación al interior del país, pudiendo ser al exterior. Es por eso, que estiman necesario consultar sobre el trámite a seguir o bien solicitar la respectiva autorización del ente Contralor para que cinco Alcaldes participen de un congreso internacional y reuniones específicas sobre un tema que resulta trascendental para la Región Sur a la que pertenecen así como para el país en general. Refiere que la Región Brunca vive una situación alarmante con respecto a su sistema de gestión de residuos, toda vez que cuatro de los cinco sitios de disposición final cuentan con órdenes sanitarias emitidas por el ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 7092 01 de junio de 2016 DJ-0807-2016 Señor Lic. Eider Villareal Gómez Director Jurídico INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL (IFAM) evillareal@ifam.go.cr Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por falta de legitimación. Se refiere este despacho a su oficio DJ-139-2016, de fecha 19 de abril de 2016, recibido en esta Contraloría General el día 20 de abril de 2016 por medio de correo electrónico, mediante el cual consulta si es posible otorgar a la comisión de contratación administrativa (comisión de recomendación de adjudicaciones) o a la Proveeduría Institucional, la adjudicación de las contrataciones directas y licitaciones abreviadas, reservando únicamente la adjudicación de las licitaciones a la Junta Directiva. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6 de dicho reglamento refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo ante la C ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 06818 27 de mayo del 2016. DJ-0782-2016 Licenciado Eider Villarreal Gómez Director Jurídico Instituto de Fomento y Asesoría Municipal Estimado señor: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Falta de firma por el jerarca. Se refiere este Despacho a su oficio número DJ-139-2016, recibido en esta Contraloría General el pasado 20 de mayo del año en curso, mediante el cual consulta si es posible otorgar a la Comisión de Contratación Administrativa o a la Proveeduría Institucional, la adjudicación de las contrataciones directas y licitaciones abreviadas, reservando únicamente la adjudicación de las Licitaciones Públicas a la Junta Directiva. De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación ...

R-DCA-638-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de octubre de dos mil trece.-------------------------------------------------------- Recursos de objeción presentados por Quality Motor S.A., por Vehículos Internacionales Veinsa S.A., y por Agencia Datsun S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000004-01, promovida por el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal para la adquisición de flota vehicular.------ I.-POR CUANTO: Quality Motor S.A. interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día veintiséis de septiembre del dos mil trece.------------------------ II.-POR CUANTO: Vehículos Internacionales Veinsa S.A interpuso recurso de objeción ante esta Contraloría General en contra del referido cartel de licitación, el día veintisiete de septiembre de dos mil trece-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: Agencia Datsun S.A interpuso ante esta Contraloría General recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día treinta de septiembre del dos mil trece----------------------------- IV.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del veintisiete de septiembre de dos mil trece, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Quality Motor S.A y remitiera copia del cartel del concurso.------------------------------------------------------ V.-POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del treinta de septiembre de dos mil trece, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Vehículos Internacionales Veinsa S.A, y acumuló dicho recurso con el interpuesto por Quality Motor S.A.------------------------------------------------------- ...

R-DCA-564-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinte de setiembre del dos mil trece. ------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Servicios de Consultoría de Occidente S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000001-01, promovida por el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM); para la “Contratación del servicio de aseo y limpieza de las oficinas del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal”.-------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Que la empresa objetante Servicios de Consultoría de Occidente S.A. en fecha 6 de setiembre del presente año, presentó en tiempo su recurso de objeción contra el cartel de la licitación indicada (ver folios 01 al 08 del expediente de objeción).--------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas treinta minutos del once de setiembre del dos mil trece, se concedió audiencia especial a la Administración a efecto que se refiriera en forma escrita y de manera amplia y fundamentada, sobre los argumentos de la empresa objetante (ver folio 39 del expediente de objeción), la cual fue respondida oportunamente mediante los oficios No. DE-1440-2013, de fecha 16 de setiembre de 2013 y ALDE-CM-1689-2013, de fecha 13 de setiembre de 2013 (ver folios 43 al 84 del expediente de objeción).------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre la legitimación para impugnar: En cuanto al tema de la legitimación, tiene este órgano contralor que de la lectura del recurso se desprende que la empresa objetante refiere a la misión y visión de su empresa, de donde se desprende que se dedica a la producción, distribución y servicio de limpieza, con lo cual se logra acreditar en forma general que se dedica al giro comercial de la actividad obje ...

R-DCA-488-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. Jurídica. San José, a las doce horas del dieciocho de setiembre de dos mil doce. ------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por Eduardo Rojas Gómez en la Licitación Pública No.2012LN-000002-01 promovida por el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, en adelante IFAM) promovida para la “Precalificación de profesionales, personas físicas o jurídicas para que brinden servicios a la institución en áreas específicas para el fortalecimiento del Régimen Municipal”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El Señor Eduardo Rojas Gómez presentó recurso de objeción en contra del cartel de la licitación referida supra, en fecha 3 de setiembre de 2012 según consta en el folio No.1 del expediente de objeción --------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al IFAM la cual fue atendida en tiempo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Legitimación: El recurrente expone que es un profesional con más de 15 años en experiencia en el sector público y más de 10 años de experiencia de trabajar en proyectos de asesoría y consultoría en el sector municipal, cuenta con formación y conocimiento para el objeto de la licitación, y desde 1996 es docente en Universidades Públicas, tanto en grado como en postgrado, en cursos como análisis administrativo, logística, planificación, contratación administrativa, procesos organizaciones y productividad entre otros; por lo que en su criterio, es un profesional que tiene un perfil para brindar los servicios que detalla el cartel. Criterio para resolver: Se declara legitimado el recurrente para objetar el cartel, por cuanto describe una for ...

R-DCA-138-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del quince de marzo de dos mil doce. ----------------- Recurso de objeción interpuesto por Marcela Castro Barrantes, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-000001-01, promovida por el Instituto Costarricense de Fomento Municipal, para la contratación de “precalificación de profesionales, personas físicas o jurídicas, para que brinde servicios a la Institución en Áreas Especificas para el Fortalecimiento del Régimen Municipal”------------------------- I.-POR CUANTO: Marcela Castro Barrantes, presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia (ver folio 01 a 05 del expediente de objeción). ------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Esta División confirió la audiencia especial de mérito a la Administración Licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la recurrente y remitiera una copia del cartel de la presente licitación (ver folio 08 a 11 del expediente de objeción). La cual fue atendida de conformidad con los términos del oficio DE-0330-12 de fecha seis de marzo de dos mil doce (ver folio 12 a 73 del expediente de objeción). --------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso interpuesto por Marcela Castro Barrantes. Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 171 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, establece que “contra las modificaciones o adiciones del cartel, podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo que medie entre la publicación o comunicación de la variante del cartel y la fecha señalada para recibir ofertas.” Sobre el particular, debe tenerse presente que de conformidad con el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Adm ...

R-DCA-100-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del veintisiete de febrero de dos mil doce. --------------- Recurso de objeción interpuesto por Marcela Castro Barrantes, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-000001-01, promovida por el Instituto Costarricense de Fomento Municipal, para la contratación de “precalificación de profesionales, personas físicas o jurídicas, para que brinden servicios a la Institución en Áreas Especificas para el Fortalecimiento del Régimen Municipal”--------------------------- I.-POR CUANTO: Marcela Castro Barrantes, presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia (ver folio 01 a 05 del expediente de objeción). ------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Esta División confirió la audiencia especial de mérito a la Administración Licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la recurrente y remitiera una copia del cartel de la presente licitación (ver folio 07 a 10 del expediente de objeción). La cual fue atendida de conformidad con los términos del oficio DE-0243-12 de fecha veinte de febrero de dos mil doce (ver folio 11 a 81 del expediente de objeción). ------------------------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso interpuesto por Marcela Castro Barrantes. Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, establece que el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día hábil siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En este sentido se tiene que, la invitación al concurso fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 24 del dos de febrero de dos mil doce, habiéndose fijado com ...

R-DCA-002-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del nueve de enero del dos mil doce.---------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio DECSA-RENFRIO en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2011LA-000002-01, promovida por el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal para la contratación de servicios de consultoría para desarrollar, implantar, adaptar y dar soporte técnico a un Sistema Informático Financiero que administre los egresos municipales en treinta y nueve (39) municipalidades costarricenses (SIFIEMU), acto recaído en favor de la empresa Proyectos y Sistemas Proyectica S. A. por un monto de ¢495.984.062. -------------------------------------------------------- RESULTANDO I. El consorcio DECSA-RENFRIO alegó en su recurso de apelación, entre otras cosas, que el proceso licitatorio presenta vicios de nulidad por violación a los principios de eficiencia, eficacia, libre competencia e igualdad, y buena fe. El principio de eficiencia, porque la Dirección Jurídica del IFAM determinó que su oferta no es susceptible de ser adjudicataria por dos aspectos, pero la Administración no le solicitó aclaración de los aspectos que se estaban valorando. Se refiere a los incumplimientos atribuidos a su propuesta y solicita que se declare con lugar el recurso de apelación, se anule el acto de adjudicación impugnado y se readjudique a su representada, o bien se declare desierto el concurso por violación de los principios fundamentales de todo proceso licitatorio. ---------------------------------------------------------------- II. Esta División, confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas. ...