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institución:DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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PAGE 4 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 02637 20 de febrero de 2006 DAGJ-0366-2006 Señora Lisbeth Quesada Tristán Defensora de los Habitantes DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio jurídico relacionado con la investigación que esa Defensoría se encuentra realizando, en torno a un acuerdo conciliatorio entre el gobierno de la República y familiares de las personas fallecidas en la embajada de Chile en Costa Rica. En adición al oficio de este Órgano Contralor Nº 1631 (CO-0048) del 3 de febrero del año en curso, nos referimos a su memorial Nº 00778-2006-DHR, mediante el cual plantea a la Contraloría General, algunas interrogantes relacionadas con las acciones gubernamentales, seguidas a fin de pactar con los familiares de los funcionarios diplomáticos fallecidos en la embajada de la República de Chile en Costa Rica, un acuerdo de tipo indemnizatorio. Cabe mencionar que las interrogantes planteadas, forman parte de la investigación que sobre este particular, se encuentra realizando según se menciona la Defensoría de los Habitantes. Sobre el particular y pasando a dar respuesta a las inquietudes formuladas a la Contraloría General, en cuanto a si el Poder Ejecutivo puede comprometer recursos públicos, sin contar con la debida autorización de la Contraloría General de conformidad con lo establecido en el artículo 184 inciso 1) de la Constitución Política, interesa destacar que efectivamente ese numeral constitucional es claro en establecer en lo que interesa, que “(...) No se emitirá ninguna orden de pago contra los fondos del Estado sino cuando el gasto respectivo haya sido visado por la Contraloría General”. En concordancia con lo anterior, debe tenerse presente que en materia de visado como proceso previo de control del gasto, existe el denominado “Reglamento sobre el Visado de Gastos con cargo al Presupuesto de la República”, dado mediante resolución del Despacho Contral ...
Fecha publicación: 23/02/2006
Fecha emisión: 20/02/2006
Documento: 02637-2006.doc
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Aprobacion Presupuestaria , Principios Presupuestarios


1 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 00626 16 de enero de 2006 DAGJ-0110-2006 Máster Alejandro Pacheco Castro Director de Sedes Regionales Licenciado Roberto De Prado Lizano Coordinador Regional Brunca DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES Fax: 770-64-55 Estimado señor: Asunto: Consulta sobre el estado de varios trámites que se encuentran en estudio en la División de Asesoría y Gestión Jurídica. Se da respuesta a su oficio No.DH-970-05, de fecha 22 de noviembre del 2005, en el cual consulta sobre el estado en que se encuentran varios trámites presentados ante la División de Asesoría y Gestión Jurídica de esta Contraloría General. Al respecto, señala que la Defensoría de los Habitantes está realizando un seguimiento a dos consultas presentadas por dos ciudadanos las cuales están relacionadas con los trabajos realizados en San Isidro del General y que son de conocimiento de este órgano contralor. Sobre el particular, y según conversaciones sostenidas con el Lic. Roberto De Prado Lizano, Coordinador Regional Brunca de la Defensoría de los Habitantes, y posteriormente con el Ing. Albert Sánchez, funcionario de la Dirección de Obras del Consejo de Seguridad Vial (CONAVI), la dos consultas a las que usted hace mención(consultas No.17074-2005 y 0814-2005), son en realidad una sola que fue presentada en principio ante esta Contraloría General el 01 de setiembre del año pasado bajo el No. 19933, en el cual solicitaban la autorización del órgano contralor para la realización de una contratación directa para el Proyecto “Mejoramiento de la Ruta Nacional No. 2, sección comprendida entre los tanques de Acueductos y Alcantarillados (San Isidro) y el Río San Isidro (sección de control 10002)”. Posteriormente, ingresó el 04 de noviembre del mismo año, el Oficio No. 26375 en el cual solicitaban se dejara sin efecto el primer oficio ya que con el presente se replanteaba la gestión de solicitud de autorización de contratación ...
Fecha publicación: 20/01/2006
Fecha emisión: 17/01/2006
Documento: 00626-2006.doc
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)


1 2 Jenny Phillips 8 de agosto, 2005 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 09489 8 de agosto, 2005 DI-AA-1659 Licenciada Jenny Phillips Directora de Admisibilidad Defensoría de los Habitantes San José, Av. 7, calle 22 Estimada señora: Asunto: Solicitud de informe Damos respuesta a su oficio 7542-2005-DHR, y el oficio DH-725-05 suscrito por el señor Defensor de los Habitantes en funciones, mediante el cual no se requiere un informe relacionado con la preocupación externada por la Unidad Técnica del Ministerio de Hacienda en cuanto a cargos que aparentemente no fueron considerados en el Reglamento a la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública, así como la imposición de que los funcionarios obligados a rendir declaración jurada de bienes, deban rendir la caución a que se refiere el artículo 13 de la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos, según circular UTRH-018-2005 de dicho Ministerio. Sobre el particular, nos permitimos informar en primer término que la solicitud de criterio que efectuara la Unidad Técnica de Recursos Humanos del Ministerio de Hacienda a esta Contraloría General en oficio RH-PDT-503-05, se encuentra en estudio a fin de determinar si efectivamente el Reglamento no consideró cargos dentro de una misma clasificación de puesto, y cuáles fueron las razones que motivaron dicha situación. En ese sentido, de considerar este Órgano Contralor que tales puestos o cargos deben incorporarse al Reglamento, lo hará a través de la declaración por orden singular, facultad que la propia Ley le otorga, todo lo cual se comunicará a la Unidad Técnica de Recursos Humanos del Ministerio. Por otra parte, en cuanto a la obligación de que los funcionarios que deben rendir declaración jurada de bienes rindan caución, anexamos copia del oficio 8887 (DI-CR-404) del 27 de ...
Fecha publicación: 12/08/2005
Fecha emisión: 09/08/2005
Documento: 09489-2005.doc
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS


PAGE 5 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 04479 21 de abril, 2005 DAGJ-1006-2005 Licenciado José Manuel Echandi Meza Defensor DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES Estimado señor: Asunto: Solicitud de información relacionada con el cierre técnico del relleno sanitario de Río Azul. Se refiere este Despacho a su oficio Nº DH-467-2005 presentado a la Contraloría General el 15 de abril del año en curso, mediante el cual solicita a este Órgano Contralor, una serie de informaciones relacionadas con el cierre técnico del relleno sanitario de Río Azul. Cabe señalar que la solicitud formulada por esa Defensoría, se plantea en términos en los que pareciera imputarse a esta Contraloría General una serie de actuaciones relacionadas con un supuesto incumplimiento al criterio vertido por la Sala Constitucional sobre el particular, en una resolución de la cual sin embargo, se omite indicar su número así como su fecha y hora de emisión. No obstante lo anterior, gracias a una comunicación telefónica realizada el día 20 de abril del presente año con la licenciada Giselle Chacón, se ha indicado a esta Contraloría General, que el requerimiento de información que aquí nos ocupa, responde a una gestión presentada por un ciudadano ante la Defensoría de los Habitantes, relacionada con los hechos a los que se hace referencia en el oficio Nº DH-467-2005, respecto de los cuales su representada pretende entonces, recabar toda la información existente en ésta y otras entidades u órganos estatales atinente al cierre técnico del relleno sanitario de Río Azul. I. Criterio del Despacho. En virtud de que en el oficio de consulta no se hace una mención concreta de algún oficio o criterio en particular emitido por la Contraloría General, en cuanto al cierre técnico del relleno sanitario de Río Azul, de cara a la atención del requerimiento de información, nos hemos dado a la tarea de revisar nuestro sistema interno de registro de documentac ...
Fecha publicación: 25/04/2005
Fecha emisión: 22/04/2005
Documento: 04479-2005.doc
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Planes Reguladores


José Roberto Garita Navarro 09 de febrero, 2005 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No.02553 04 de marzo, 2005 DI-AA-0480 Defensor José Manuel Echandi Defensoría de los Habitantes San José, calle 22 Av. 7 Barrio México Estimado señor: Asunto: Respuesta a su oficio DAEC-023-2005 sobre la prestación del servicio de revisión técnica vehicular. Damos respuesta a su oficio DAEC-023-2005 referente a la prestación del servicio de revisión técnica vehicular. Sobre el particular, nos permitimos pasar de seguido a responder las preguntas realizadas por su persona. ¿Es la empresa que ofertó y ganó el contrato la misma que hoy está dando el servicio de la revisión técnica? Tomando en cuenta dicha inquietud, en el oficio de denegatoria de refrendo del addendum de la cesión del consorcio de Riteve S y C a la empresa del mismo nombre, oficio adjuntado 1120 del 9 de febrero anterior (DI-AA-0199), solicitamos declaraciones juradas por parte de los representantes de las empresas que conforman el consorcio, así como de la empresa Riteve SyC S.A, de que está última no ha ejecutado actividades propias del servicio de revisión técnica. Por otra parte, en coordinación con la Gerencia de nuestra Área de Servicios de Obra Pública y Transporte de la DFOE, se está trasladando dicha inquietud a efectos de determinar fehacientemente cual empresa es la que se encuentra llevando a cabo la presente contratación. ¿Cuenta la empresa que está operando con el refrendo del contrato por parte de la Contraloría? Actualmente la única empresa autorizada para llevar adelante los servicios propios de la revisión técnica es el consorcio adjudicado, a saber Riteve SyC. ¿Cuál ha sido la actuación de la Contraloría en relación con el referendo (sic) del contrato y la razón jurídica que está operando el servicio? La pregunta anterior no ...
Fecha publicación: 07/03/2005
Fecha emisión: 04/03/2005
Documento: 02553-2005.doc
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS


PAGE 2 R-DAGJ-109-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del dos de marzo de dos mil cinco.----------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Disexport Internacional, Sociedad Anónima, representada por Álvaro Pinto Pinto y por Automotores Superiores, Sociedad Anónima, representada por María Alexandra Ruíz Loría contra el cartel de la Licitación Pública 1-2005 promovida por la Defensoría de los Habitantes para comprar equipo de transporte.--------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el catorce de febrero de dos mil cinco, la empresa Disexport Internacional, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 1-2005 (ver expediente, folios A1 a A3).------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el dieciséis de febrero de dos mil cinco, la empresa Automotores Superiores, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 1-2005 (ver expediente, folios A4 a A25).----------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante autos dictados por esta Oficina a las quince horas del catorce de febrero y quince horas treinta minutos del dieciocho de febrero de dos mil cinco, se admitieron a trámite los recursos y se concedió audiencia especial (ver expediente, folios E1 y E2).----------------- IV. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las ocho horas del veintitrés de febrero de dos mil cinco, se dispuso la acumulación de los recursos (ver expediente, folio E3).------- V. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el dieciocho de febrero de dos mil cinco y el veinticinco de febrero siguiente, la Defensoría atendió las respectivas audiencias (ver expediente, folios B1 a B18). --------------------------------------------------------------------------------------------------- VI. POR CUANTO. SOBRE EL FO ...
Fecha publicación: 07/03/2005
Fecha emisión: 04/03/2005
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales Licda. Hazel Diaz Meléndez 2 26 de noviembre, 2004 Al contestar refiérase al oficio No. 14846 26 de noviembre, 2004 FOE-SM-2795 Licenciada Hazel Diaz Meléndez Directora Area de Control de Gestión Administrativa DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES Apartado postal No. 686-1005 SAN JOSÉ Estimada señora: Asunto: Respuesta a Oficio No. 10961-2004-DHR del 17 de noviembre de 2004, sobre solicitud de informe. En relación con su Oficio No. 10961-2004-DHR del 17 de noviembre de 2004, recibido en esta Contraloría el 22 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicita se le informe la situación en que se encuentran algunas entidades privadas de la zona sur en lo que se refiere a la calificación de idoneidad para administrar fondos públicos provenientes de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas (JUDESUR), me permito comunicarle lo siguiente: De las entidades detallas en el citado oficio solamente la Asociación de Desarrollo Comunal de La Unión de Limoncito, cédula jurídica No. 3-002-101080, tiene la calificación de idoneidad vigente para administrar recursos de JUDESUR (hasta el 29-01-2005). La Asociación de Desarrollo Integral de Piedras Blancas de Osa, cédula jurídica No. 3-002-078598, la tuvo vigente hasta el 14 de octubre de 2003 y el día 23 de julio del año en curso presentó la solicitud de renovación, no obstante, por no haber presentado los requisitos completos, a la fecha, no se le ha dado el trámite correspondiente. En cuanto a la Asociación de Desarrollo Integral de Golfito, la misma presentó el 01 de noviembre de 2002 la solicitud de calificación, pero mediante oficio cursado el 20 de diciembre de 2002, esta Contraloría le comunicó al presidente de dicha entidad que la calificac ...
Fecha publicación: 28/11/2004
Fecha emisión: 25/11/2004
Documento: 14846-2004.doc
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


1 8 R-DAGJ-591-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintinueve de setiembre de dos mil cuatro. ----------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Seguridad Alfa, S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2-2004, promovida por la Defensoría de los Habitantes para contratar los servicios de vigilancia y seguridad para sus oficinas centrales , recaído en favor de Servicio de Cuido Responsable Secure, S. A., por un monto de ¢19.515.153.60.------------------------------------ RESULTANDO I.-Seguridad Alfa, S. A., en resumen, alegó: 1) Sobre su legitimación: Su representada ostenta interés legítimo, actual, propio y directo suficiente para interponer este recurso, por cuanto presentó oferta válida dentro del presente concurso, pues ofrece mejor precio que el de la adjudicataria, además cumple con las disposiciones establecidas por el Código de Trabajo, los pronunciamientos DAJ-AE-056-04, DAJ-AE-235-03 del Ministerio de Trabajo y la Directriz N°34 del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta de febrero de 2002, referente al cumplimiento del pago de las obligaciones con la seguridad social. Agrega que prorrogan por todo el plazo necesario hasta la adopción del acto final, la vigencia de su oferta. 2) El cartel en los numerales 1.2 y 2.5 estableció las pautas que servían de base a la Administración para el análisis de las ofertas en la etapa de admisibilidad. Indica que las ofertas, además de cumplir con los requerimientos mínimos legales establecidos en el cartel, se deben ajustar a los que establece la legislación laboral, es decir, que cumpla con las jornadas de trabajo y sean cubiertas con las garantías sociales. Sin embargo, la oferta adjudicada incumplió con las disposiciones laborales. Agrega que de acuerdo con estudio técnico elaborado por la Contadora Pública Autorizada 1339, Licda. Ana María Barrantes Sibaja, adjunto al recurso, lo ...
Fecha publicación: 03/10/2004
Fecha emisión: 30/09/2004
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


1 1 R-DAGJ-412-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas con treinta minutos del veintidós de julio de dos mil cuatro. --------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Distribuidora Mozee S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 001-2004, promovida por la Defensoría de los Habitantes, para la contratación de servicios de limpieza del edificio de la Defensoría en Barrio México, y de las oficinas regionales de Limón, Liberia, Pérez Zeledón, Río Claro y San Carlos.-------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Distribuidora Mozee S.A., fue presentado a las 10:24 horas del 8 de julio de 2004. ------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Defensoría de los Habitantes con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Defensoría de los Habitantes mediante oficio del de julio de 2004, atendió esa audiencia especial. -------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Alega la objetante que se requiere la contratación de servicios de limpieza general para el edificio de la Defensoría de los Habitantes en Barrio México, y la limpieza de los locales de las oficinas regionales de Limón, Liberia, Pérez Zeledón, Río Claro, y San Carlos. Dicho cartel no permite la cotización parcial, cuando esas localidades se ubican en lugares muy distantes unos de otros, por lo que estiman que no existe ninguna razón técnica válida para obligar a cotizar por la totalidad de las oficinas, máxime cuando se tiene la sede en San José, y se prestan servicios a la gran área metropolitana, no así a los lugares lejanos. ...
Fecha publicación: 25/07/2004
Fecha emisión: 22/07/2004
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios Gubernamentales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Gubernamentales Lic. Ramón Venegas Porras -2- 16/07/ 2004 Al contestar refiérase al oficio Nº 8033 16 de julio, 2004 FOE-GU-281 Licenciado Ramón Venegas Porras Auditor Interno Auditoría Interna Defensoría de los Habitantes de la República Estimado señor: Asunto: Consulta planteada en relación con el procedimiento de pago por concepto de prestaciones legales, a un exfuncionario de la Defensoría de los Habitantes. En relación con el oficio sin número de fecha 24 de mayo de 2004, mediante el cual se solicita un pronunciamiento relacionado con el monto por pagar por concepto de prestaciones legales a un exfuncionario de la Defensoría de los Habitantes, el cual durante los últimos ocho años laboró primeramente en esa entidad, luego se trasladó al PANI donde recibió un pago con motivo del período laborado en esa entidad, para finalmente regresar a ese órgano estatal, en el cual se acoge a pensión; y a la procedencia de retener la totalidad de ese pago o de esperar que la Procuraduría General de la República emita un criterio, se indica lo siguiente. Para la resolución de dudas como las planteadas existen instancias competentes en la estructura de esa Defensoría, específicamente la asesoría jurídica, por lo que en principio es esa instancia la llamada a emitir criterio sobre los temas planteados. Una vez cumplido lo anterior, si en el ejercicio de los procesos a cargo de la unidad a su cargo se estima pertinente obtener el criterio de esta Contraloría General sobre algún punto conexo con las competencias constitucional y legalmente asignadas a este órgano, esa Auditoría Interna o la propia administración activa podrán realizar una consulta al amparo de los términos de la circular sobre la atención de consultas dirigidas a la ...
Fecha publicación: 18/07/2004
Fecha emisión: 15/07/2004
Documento: 08033-2004.doc
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: HISTÓRICO SERVICIOS GUBERNAMENTALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA