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institución:COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 08928 21 de setiembre de 2011 DJ-1043-2011 Señor Javier Abarca Meléndez Jefe, Departamento de Recursos Humanos Comisión Nacional de Emergencias Fax 2232-2386. Estimado señor: Asunto: Se rechaza la consulta planteada mediante oficio DRH-OF-460-2011. Damos respuesta a su consulta, remitida por medio del oficio DRH-OF-460-2011 del 20 de julio del 2011, en el cual se nos solicita criterio acerca de si procede reconocer ayudas económicas por parte de la Comisión Nacional de Emergencias a los funcionarios que así lo solicitan con el fin de realizar estudios universitarios. I. Motivo del rechazo De primer orden se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428 del 07 de setiembre del año 1994 y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, las consultas que se dirijan al órgano contralor deben de cumplir los requisitos establecidos en dicha normativa. El inciso 3) artículo 2 señala que toda consulta debe presentarse por escrito firmada por el jerarca del ente u órgano consultante con una detallada explicación sobre los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión acompañándose del dictamen de las unidades especializadas del Ente u Órgano consultante, en la materia que se trate salvo que se demuestre fehacientemente que no es posible cumplir con este requisito. En este caso la consulta no fue gestionada por el jerarca de la Comisión Nacional de Emergencias ni se realizó un análisis de las razones puntuales que fundamentan el origen de los cuestionamientos. En igual sentido, el inciso 4) del artículo 2 de la circular de referencia establece que en determinado caso que la consulta sea de índole lega ...
Fecha publicación: 24/09/2011
Fecha emisión: 21/09/2011
Documento: 08928-2011.pdf
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


R-DCA-277-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del ocho de junio de dos mil once.----------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa ESCOLTRE, Espumas y Colchones Hermanos Trejos S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2011LN-000013-00200 promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para “Compra de espumas de Uretano, según demanda”, acto recaído a favor de Productos de Uretano S.A. (PROURSA), por un monto de $10,40 la unidad.--------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que ESCOLTRE, Espumas y Colchones Hermanos Trejos S. A alegó en su recurso que su oferta fue descalificada sin mediar razón para ello. Explica que la tabla de evaluación del concurso puntuaba el precio con un 100%, y que su oferta presentó el mejor precio, razón por la cual de prosperar su alegato, podría convertirse en readjudicatario del concurso. ------------------------------------------------------------------ II. Que esta División solicitó el expediente administrativo mediante auto de las trece horas con veinte minutos del veintisiete de mayo de dos mil once. --------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-------------------------------------------- CONSIDERANDO Hechos Probados: 1) Que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, promovió la Licitación Pública N° 2011LN-000013-00200, para “Compra de espumas de Uretano, según demanda” (Ver La Gaceta 36 del 21 de febrero de 2011, folio 22 del expediente administrativo). 2) Que participaron en el concurso Colchonería Trébol S.A, , Espumas y Colchones Hermanos Trejos S.A., Productos de Uretano S.A., Plastibar S.A. Inversiones La Rueca S. A., Difep ...
Fecha publicación: 10/06/2011
Fecha emisión: 07/06/2011
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Muestras, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Contenido del cartel


R-DCA-094-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiocho de octubre de dos mil diez. ----------------- Recurso de apelación interpuesto por Geo Track S. A, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000088-00100, promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencia (CNE), para el “Alquiler de equipo de rastreo satelital”, acto recaído a favor de GPS World Net S. A. por un monto de $26.140,80 anual. -------------------------- RESULTANDO I.-Que Geo Track S.A, presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General el día 15 de octubre de dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------------- II. Mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del diecinueve de octubre de dos mil diez, se solicitó expediente administrativo a la Administración licitante. --------------------------------- III.-En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencia (CNE), promovió la Licitación Abreviada 2010LA-000088-00100, para el “Alquiler de equipo de rastreo satelital” (Ve folios 012 y siguientes del expediente administrativo) 2) Que participaron las firmas GPS World Net S. A., Geo Track S. A., Satgeo y Radio Mensajes S. A (Ver folio 246 del expediente administrativo) 3) Que mediante oficio DPI-4044-10 de 13 de octubre de 2010, dirigido, entre otros, a Geo Trac S. A se comunica el acto de adjudicación. (Ver folios 254, 255 y 258 del expediente administrativo). 4) Que el oficio PRE-OF-0848-10 de 11 de octubre de 2010 dispone: “Con base en los oficios DPI-OF-3951-2010, DL- ...
Fecha publicación: 02/11/2010
Fecha emisión: 28/10/2010
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DJ-094-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del doce de marzo del dos mil diez. ---------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Grupo Empresarial El Almendro S.A., en contra del cartel de la Contratación por Emergencia Nº 006-2010 promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias(CNE), para la rehabilitación de caminos vecinales del Cantón de Buenos Aires de Puntarenas.-------------------------------------------------------- I- POR CUANTO. Grupo Empresarial El Almendro S.A, presentó su recurso de objeción ante esta Contraloría General vía fax el 03 de marzo del 2010, haciendo llegar el original el 5 de marzo del 2010. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II-POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la CNE, la cual fue atendida mediante oficios CUE-0484-2010 del 5 de marzo y DL-OF-0151-10 del 9 de marzo, ambos del 2010, indicando que con fundamento en lo establecido en los numerales 39 y 43 del Reglamento para el funcionamiento de la proveeduría institucional publicado en la Gaceta Nº 172 del 3 de setiembre del 2009 y en la Ley 8488 Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, los procesos de contratación por emergencia se encuentran en un régimen de excepción y son financiados con recursos del Fondo Nacional de Emergencias, que en este tipo de procesos sólo se cuenta con un régimen recursivo contra actos de adjudicación, debido a lo anterior, consideran improcedente el recurso de apelación interpuesto por la recurrente. Además la Administración promovente emitió criterio técnico respecto a los puntos cartelarios objetados, especificando que la evaluación del factor experiencia es un aspecto cartelario que define la Administración dentro del ámbito de su discrecionalidad administra ...
Fecha publicación: 18/03/2010
Fecha emisión: 12/03/2010
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica 9181 DFOE-PGAA-551 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios. San José, a las 9 horas del 13 de octubre de dos mil nueve. Se conoce recurso de revocatoria contra el informe No. DFOE-PGAA-IF-15-2009 del tres de setiembre de dos mil nueve, emitido por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios, relativo al estudio realizado en la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), sobre la gestión de esa Comisión en materia de prevención. RESULTANDO: I.- Que funcionarios de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa del Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios sostuvieron reunión con la Ing. Vanessa Rosales Ardón, Presidenta Ejecutiva, Licda. Miriam Orozco Valerio, Auditora Interna, Lic. Danilo Mora Hernández, Director Ejecutivo, Lic. Carlos Picado Rojas, Jefe Departamento de Planificación e Ing. Oscar A. Lücke Sánchez, Jefe Departamento de Prevención y Mitigación de la CNE, en la que se discutieron preliminarmente los resultados finales del estudio, que en cumplimiento del Plan Anual de Auditoría correspondiente al año 2009, esta Contraloría General realizó en esa entidad. En dicho acto se entregó a la Presidenta de la CNE el borrador del informe relativo a la gestión de esa Comisión dentro del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo en materia de prevención, a fin de que realizara, en caso de proceder, las observaciones pertinentes al citado documento, de previo a la emisión definitiva del informe. II.- Que mediante of ...
Fecha publicación: 31/08/2009
Fecha emisión: 28/08/2009
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS


PAGE 2 R-DJ-047-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintitrés de julio del dos mil nueve.----------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000054-00400, promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias para el suministro, instalación e implementación, de una solución digital, llave en mano “Solución de servidores blades en ambiente virtualizado”, interpuesto por GBM de Costa Rica. ------------------------------------------ I.- POR CUANTO: El objetante presentó recurso de objeción vía fax el pasado veinte de julio de dos mil nueve (Ver folios 3 a 21 del expediente de la objeción). Por su parte, el documento de objeción original, se entregó en la ventanilla de recepción de este Despacho al ser las trece horas con cincuenta y nueve minutos del veintiuno de julio anterior. (Ver folios 22 al 30 del expediente de objeción).------------------------------------------------------------------------------------------------------------II. POR CUANTO: Para el caso en examen, el aviso en el que se comunica la invitación a participar fue publicado en La Gaceta número 131 del ocho de julio de dos mil nueve, fijando la apertura de ofertas para el día 05 de agosto del presente año (ver folio 31 del expediente de objeción), lo que arroja un plazo total de veinte días hábiles. De acuerdo con lo señalado por el artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), que en lo que aquí interesa, dice: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones”, se tiene que los objetantes deben interpone ...
Fecha publicación: 28/07/2009
Fecha emisión: 22/07/2009
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 2 R-DCA-014-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del doce de enero de dos mil nueve. ----------------------- Recursos de apelación interpuestos por Distribuidora Santa Bárbara S.A. y Abonos Agro S.A., el primero en contra del acto de adjudicación recaído a favor de Distribuidora Digema DG Guachipilín (Líneas 1 a 4, 9, 26 y 27); Amanco Tubosistemas Costa Rica S.A. (líneas 18 y 19); y el segundo recurso contra el acto de adjudicación recaído a favor de Distribuidora Santa Bárbara S.A. (líneas 5 a 8) y Distribuidora Digema DG (línea 9) de la Licitación Pública 2008LN-00001-0200, promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencia, compra de materiales de construcción. ----------------------------------------------------- RESULTANDO I. El 20 de octubre de 2008, Distribuidora Santa Bárbara S.A., interpuso recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación recaído a favor de Distribuidora Digema DG Guachipilín y Amanco Tubosistemas de la Licitación Pública 2008LN-00001-0200, promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencia, en donde adjudicó las líneas 1 a 4, 9, 18, 19, 26 y 27. Para ello indica en su escrito fundamentalmente, que el plazo ofrecido de un día hábil para entregar los materiales y artículos de construcción resulta imposible de cumplir, irreal y escapa de la proporcionalidad y razonabilidad. Manifiesta que la Comisión de Adjudicaciones recomendó la adjudicación de 14 líneas a su representada por considerar que había obtenido la mayor calificación, pero luego, la Junta Directiva desechó esa recomendación por considerar que si era posible que las empresas adjudicatarias entregaran los bienes en el plazo indicado por éstas. Por lo cual la recurrente alega que la Administración no tiene capacidad de recibir a satisfacción esa gran cantidad de mercadería, siendo imposible cumplir con ese plazo. En con ...
Fecha publicación: 15/01/2009
Fecha emisión: 12/01/2009
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


1 11 R-DCA-661-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del dieciocho de diciembre del dos mil ocho. ------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad Camarias S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2008LA-000052-00100, promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para las instalaciones de la CNE, acto recaído en favor de la empresa Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda., por un monto de ¢4.200.000 mensuales. ----------------------- RESULTANDO I. Seguridad Camarias S.A. alegó en su recurso de apelación lo siguiente: que según el estudio de ofertas realizado por la Administración se llegó a la decisión de elegir a la oferta presentada por la empresa SEVIN por ser la que logró alcanzar la mejor calificación, pero ello es un error. Para ello utiliza los siguientes argumentos: 1) Que la Administración no realizó un estudio completo de costos, ya que no existe un detalle técnico ni científicamente convincente que de un valor final como resultado de todo un estudio pormenorizado de cada uno de los elementos vinculados al servicio objeto de la licitación. 2) Que la oferta de la empresa OFICSEVI S.A. es ruinosa, de acuerdo con un estudio de costos realizado por el licenciado José Miguel Solórzano Solórzano, Contador Público Autorizado, y que aporta junto con el recurso. 3) Que la oferta de la empresa adjudicataria es excesiva, de acuerdo con un estudio de costos realizado por el licenciado José Miguel Solórzano Solórzano, Contador Público Autorizado, y que aporta junto con el recurso. 4) Que la oferta de la adjudicataria no demostró experiencia superior a la de Seguridad Camarias S.A. Por todo ello, alega que tanto la oferta presentada por OFICSEVI S.A. como por Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda., tienen defectos que implican su descalificación. Que de la ...
Fecha publicación: 21/12/2008
Fecha emisión: 18/12/2008
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


División de Contratación Administrativa Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 2 Al contestar refiérase al oficio No. 13262 09 de diciembre, 2008 DCA-4064 Licenciada Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada MSc. Celina Mejia Chavarría Fiscalizadora Estimadas licenciadas: Asunto: Criterio sobre aspectos técnicos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación abreviada No. 2008LA-000052-00100 promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Adjudicatario: Seguridad y Vigilancia SEVIN LTDA.; recurrente: Seguridad Camarias S. A. Se atiende oficio No. 3728, de fecha 18 de noviembre pasado, mediante el cual se solicita criterio técnico en relación con los aspectos argumentados en el recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2008LA-000052-00100 promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para la contratación de los servicios de seguridad y vigilancia para sus instalaciones, adjudicado a la empresa Seguridad y Vigilancia SEVIN LTDA. Sobre el particular, el recurrente Seguridad Camarias S.A., alega –entre otras cosas–, que la Administración no realizó un estudio completo de costos, que la oferta de la empresa Oficsevi S.A. es ruinosa y que la oferta de la empresa SEVIN LTDA es excesiva, tal como lo señala el criterio técnico que aporta, elaborado por el CPA Lic. José Miguel Solórzano Solórzano, según consta en los folios A-22 al A-27 del expediente de apelación. En lo que respecta a la adjudicataria, presenta un estudio técnico realizado por la CPA Licda. Estrella Webb de León, que refuta lo aducido por la recurrente, según se indica en los folios D-11 al D-13 del expediente de apelación. Asimismo, en su respuesta a la audiencia inicial alega que los precios cotizados por las empresas Seguridad Camarias S.A. y Oficsevi S.A. son ruinosos. Por su parte, la Administración licitante rechaza los al ...
Fecha publicación: 13/12/2008
Fecha emisión: 10/12/2008
Documento: 13262-2008.doc
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS INTERNAS


PAGE 4 R-DCA-387-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del primero de agosto del dos mil ocho. ------------------------------------------ RECURSO DE OBJECIÓN al cartel de la LICITACIÓN PUBLICA NO. 2008LN-000002-00100, promovida por la COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, para la compra de computadoras, impresoras e implementos de cómputo, interpuesto por la empresa ASESORÍA INMOBILIARIA Y NEGOCIOS RED GLOBAL S.A. ----- I- POR CUANTO: Mediante escrito presentado el dieciocho de julio del dos mil ocho, las empresa Asesoría Inmobiliaria y Negocios Red Global S.A. interpuso recurso de objeción contra el cartel de la LICITACIÓN PUBLICA NO. 2008LN-000002-00100, promovida por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para la compra de computadoras, impresoras e implementos de cómputo, (ver expediente de objeción, folios A-1 a A-11) ---------------------------------- II- POR CUANTO: Mediante el auto de las once horas del veintitrés de julio del dos mil ocho, se confirió audiencia especial a la Administración.( ver expediente de objeción, folios E-1) ----------------- III- POR CUANTO: Mediante oficios recibidos el veintinueve y treinta de julio del presente año, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B-1 a B-14). -------------------------------------------------------------------- IV- SOBRE EL FONDO: La objetante puntualiza que algunas disposiciones del cartel que en su criterio resultan contrarias al ordenamiento jurídico, que de seguido se exponen en orden a como fueron planteadas. 1) Sobre el punto 2.1:Certificaciones del fabricante Dice la reclamante que el cartel se aparta del principio de eficiencia y como la tabla de ponderación los obliga a cotizar con un margen 25% menos que ciertos potenciales oferentes a los que dicha ...
Fecha publicación: 07/08/2008
Fecha emisión: 31/07/2008
Institución: COMISION NACIONAL DE PREVENCION DE RIESGOS Y ATENCION DE EMERGENCIAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL