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R-DAGJ-505-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticuatro de agosto del dos mil cuatro.--------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por DISEXPORT INTERNACIONAL S.A, en contra del cartel de la licitación pública 01-2004 para renovar la flotilla de cinco vehículos, promovida por la PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER).-------------------------------------
I.-POR CUANTO: El referido recurso fue recibido el 16 de agosto del presente año. (Ver folio A-1 del expediente de la objeción).---------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa (RGCA), el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. En el caso en examen, el aviso en el que se invita a los interesados en participar fue publicado en La Nación el 12 de agosto del 2004, fijándose la fecha de apertura de ofertas para el 18 de agosto del 2004. (Ver folio C-1 del expediente de la objeción). El número de días hábiles existentes entre el 13 de agosto del 2004 –día hábil posterior al comunicado para recibir ofertas- y el 18 de agosto del 2004 –día fijado para la apertura de las ofertas- es de 4 días, siendo un tercio del mismo, 1 día, por cuanto no se consideran las fracciones. En consecuencia, el día límite para presentar el recurso de objeción lo fue el 13 de agosto del año en curso y, en el caso concreto, el recurso se presentó el 16 de agosto, por lo que éste resulta extemporáneo, y así procede declararlo. Cabe advertir que en el caso particular, debe tenerse presente que la Ley de Creación del Mini ...
Fecha publicación: 27/08/2004
Fecha emisión: 24/08/2004
Institución: PROMOTORA DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-504-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del día veintitrés de agosto del dos mil cuatro.---------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública MH-04-2004 promovida por la Municipalidad de Heredia para la contratación de los servicios como soporte al cobro administrativo de los diferentes impuestos municipales instaurado por Cobros Rápidos Metropolitanos.----------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Cobros Rápidos Metropolitanos interpuso su recurso el 11 de agosto de 2004.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso de Cobros Rápidos Metropolitanos. El aviso de invitación a participar en el concurso fue publicado en La Gaceta 151 de 4 de agosto de 2004, en el cual se indicó que la fecha de apertura de las ofertas será el 19 de agosto del 2004 (Véase La Gaceta Nº 151 de 4 de agosto de 2004). De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el primer tercio del plazo para objetar era de tres días hábiles, el cual venció el 9 de agosto de 2004. Con base en lo antes expuesto y, en relación con el recurso incoado para esta licitación pública, dicho recurso de objeción fue interpuesto y presentado ante este Despacho a las dieciséis horas con un minuto de diez de agosto de dos mil cuatro, es decir, un día después de su vencimiento, motivo por el que su interposición devi ...
Fecha publicación: 26/08/2004
Fecha emisión: 23/08/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE HEREDIA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-501-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veinte de agosto del dos mil cuatro.-----------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por WPP Continental de Costa Rica Sociedad Anónima, en contra del cartel de la Licitación Pública LPU-001-04-UPM para el cierre técnico del botadero de basura, promovida por la Municipalidad de Pérez Zeledón.-----------------------------------------------
I.-POR CUANTO: El referido recurso fue recibido el 12 de agosto del presente año. (Ver folio A-1 del expediente de la objeción).---------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. En el caso en examen, el aviso en el que se invita a los interesados en participar fue publicado en La Gaceta 147 del 28 de julio del 2004, fijándose la fecha de apertura de ofertas para el 8 de setiembre del 2004. (Ver folio C-1 del expediente de la objeción). El número de días hábiles existentes entre el 29 de julio del 2004 –día hábil posterior a la publicación- y el 8 de setiembre del 2004 –día fijado para la apertura de las ofertas- es de 29 días, siendo su tercio 9 días, por cuanto no se consideran las fracciones. Debe recordarse que según lo dispone el artículo 148 del Código de Trabajo, el 2 de agosto es un día que se considera feriado, por lo que se convierte en un día inhábil. En consecuencia, el día límite para presentar el recurso de objeción lo fue el 11 de agosto del año en curso, y en el caso concreto, el recurso se presentó el día ...
Fecha publicación: 26/08/2004
Fecha emisión: 23/08/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE PEREZ ZELEDON
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-502-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del veinte de agosto de dos mil cuatro.-----------------------------------------Recursos de objeción al cartel interpuestos por ASOCIACION DE SERVICIOS MEDICOS COSTARRICENSES y TAC DE COSTA RICA, S.A. en contra del cartel de la Licitación pública 104013, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la contratación de servicios de resonancias magnéticas en el Area Metropolitana.-------------------------
I. POR CUANTO: Asemeco y Tac de Costa Rica, S.A. interpusieron los recursos de objeción los días 5 y 6 de agosto de 2004, respectivamente.------------------------------------------------------------II. POR CUANTO: Mediante autos de las once horas de nueve y diez de agosto de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial y procedió acumular los recursos de objeción interpuestos y procedió a dar las respectivas audiencias especiales a la administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.--------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros, mediante escrito presentado a este Despacho el 13 de agosto de 2004, respondió la audiencia.--------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalado ...
Fecha publicación: 26/08/2004
Fecha emisión: 23/08/2004
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-503-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintitrés de agosto de dos mil cuatro. --------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Automotores Superiores S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2-2004, promovida por la Municipalidad de Valverde Vega, para la adquisición de un vehículo usado. --------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Automotores Superiores S.A., fue presentado a las 15:09 horas del 10 de agosto de 2004. ------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de Valverde Vega con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. --------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Municipalidad de Valverde Vega mediante nota del 17 de agosto de 2004 de atendió esa audiencia especial, y no remitió el cartel correspondiente, por lo que llamamos vehemente la atención para que en casos futuros no vuelva a ocurrir, toda vez que resulta crucial para esta División contar con el pliego de condiciones para resolver de la manera más objetiva posible. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: 1) Alega la objetante que el cartel no establece una escala de valoración del kilometraje de la unidad que se ofrezca haya recorrido. Asimismo, el cartel adolece de criterios para la medición y posterior comparación entre las ofertas de aspectos como el sistema eléctrico, la tapicería, la carrocería y pintura. Solicitan que se incorporen al cartel características que puedan ser medidas en forma objetiva, clara e imparcial para obtener puntaje o para determinar ...
Fecha publicación: 26/08/2004
Fecha emisión: 23/08/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SARCHI
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-500-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veinte de agosto del dos mil cuatro.-----------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por SOMMERUS, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro número 02-2004, promovida por la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional, cuyo objeto es “Compra de planchas”, adjudicado a SERGRAFIC, S.A., por $75.000,00.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
R E S U L T A N D O
I. SOMMERUS, S.A., S.A., interpuso recurso de apelación por considerar: 1) Rendimiento: Se le asignó a la plica presenta un 15% de 30% en las opciones 1 y 2 quedando la inquietud de cuál fue el procedimiento que usó la licitante para determinar el rendimiento de corto y largo tiraje de la plancha cotizada. 2) Plazo de entrega: No se asignó punto en este factor basándose la administración en que se indicaron días naturales, no hábiles como decía el cartel. Empero, la adjudicataria, sin calificar los días, obtuvo 20%. Asimismo, el pliego dispuso dar 5% adicional si se garantizaba la entrega mínima de 5000 planchas contra entrega de contrato refrendado. Empero, no se sabe de dónde se tomaría ese 5%, aparte de que la adjudicataria señaló que la entrega la haría contra orden de compra y no contra contrato refrendado. 3) Vigencia de la oferta: Se manifestó que la vigencia de la oferta era de 30 días hábiles a partir del 18 de junio del 2004. Por ende, éste venció el 30 de julio. La adjudicación se da el 4 de agosto. Observando el cartel, habían 15 días hábiles para adjudicar, contados éstos desde la apertura de plicas, salvo que se diera un plazo mayor. Así, la adjudicación se dio fuera de plazo. Finalmente, expone la recurrente que la adjudicataria cotiza un precio mayor.--------------------------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 23/08/2004
Fecha emisión: 20/08/2004
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DE LA IMPRENTA NACIONAL
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DAGJ-499-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las diez horas del veinte de agosto de dos mil cuatro.--------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de Objeción al Cartel de la Licitación Pública 208-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S. A. (RACSA) para el suministro de cuatro UPS trifásicas, dos inversores monofásicos de 15 KVA y 10 inversores de 2 KVA, instaurado por la empresa Tectronic de Costa Rica S. A.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I? Por Cuanto: Alega la firma objetante: 1) Que en los requerimientos 3 y 4 no se debe limitar la participación de equipos de tecnología de doble conversión. 2) Que se modifique el sistema de valoración para la experiencia y garantía de los equipos (véase escrito en expediente de objeción).-----
II- Por Cuanto: Este Despacho concedió audiencia especial a RACSA, mediante auto de las once horas con treinta minutos del diez de agosto de dos mil cuatro, para que se pronunciara respecto de los fundamentos del recurso y a la vez se sirviera enviar a este Órgano Contralor un ejemplar del cartel de la licitación; advirtiéndosele además, que de ser necesario debía extender el plazo establecido para la recepción de ofertas (véase este auto en expediente de objeción, folio E1).----------
III? Por Cuanto: RACSA, atendiendo la audiencia conferida suscrita por el Ingeniero Isidro Serrano R., gerente general, quien manifestó que el recurso interpuesto versa sobre los mismos temas ya resueltos por esta Contraloría General mediante Resolución R-DAGJ-388-2004 de las doce horas del doce de julio de dos mil cuatro. Agrega que en el anterior recurso la firma objetante alude a cuatro puntos los cuales fueron declarados sin lugar, a excepción en los que esa Administración aceptó realizar modificaciones al cartel. Insiste en que la recurrente solicita modificación a los mismos asp ...
Fecha publicación: 23/08/2004
Fecha emisión: 20/08/2004
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-498-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas con treinta minutos del diecinueve de agosto de dos mil cuatro.----------
Recurso de apelación interpuesto por Maderas El Almendro, Navarro y Campos, en contra del acto de adjudicación de la Licitación por registro 02-2004 promovida por la Municipalidad de Aguirre para el alquiler de maquinaria para los caminos C6-06-009 Naranjito-Villa Nueva, recaída a favor de Transportes Jiménez y Mora S.A. por un monto de ¢ 6.987.000.00.------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la apelante considera que existen vicios graves en la adjudicación del concurso, en la medida que se superó el margen de subcontratación regulado en la normativa aplicable, lo que en su criterio implica la exclusión e inelegibilidad de la firma adjudicataria.------------------------------------
II.- Que la presente resolución se dicta con ajuste a las prescripciones legales y reglamentarias.------
CONSIDERANDO
I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que la Municipalidad de Aguirre promovió la Licitación por registro 02-2004 para el alquiler de maquinaria para los caminos C6-06-009 Naranjito-Villa Nueva (folio 24 del expediente administrativo). 2) Que el acto de adjudicación recayó sobre la empresa Transportes Jiménez y Mora S.A. (folio 39 del expediente administrativo y E1 y E3 del expediente de apelación). 3) Que el monto de la oferta de Transportes Jiménez y Mora S.A. para esta licitación fue de ¢ 6.987.000.00. (folio 1 de su oferta). 4) Que la empresa Maderas El Almendro, Navarro y Campos interpuso recurso de revocatoria de este procedimiento licitatorio (folio 50 del expediente administrativo).-----------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del rec ...
Fecha publicación: 23/08/2004
Fecha emisión: 20/08/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE QUEPOS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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r-dAGJ-497-2004
Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las quince horas del diecinueve de agosto de dos mil cuatro. ---------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública Internacional 57-04, promovida por el Poder Judicial para la adquisición de equipo de hardware y software para la Consolidación del Sistema de Información para la Administración Penitenciaria (SIAP) e intercomunicación de centros penitenciaros del Ministerio de Justicia y Gracia, interpuesto por C. R. Conectividad S.A.-
I.- POR CUANTO: C. R. Conectividad S. A. objetó la línea uno del cartel de la referida licitación, pues considera que al requerirse “impresoras “láser”, se limita la participación de los oferentes que están en capacidad de ofrecer la tecnología LED desarrollada por Oki Electrictric (ver escrito agregado en el expediente de objeción, folios A-1 a A-7).-------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del nueve de agosto de dos mil cuatro, se confirió audiencia especial al Poder Judicial con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta del cartel.----------------------------------
III.- POR CUANTO: El Poder Judicial mediante oficio PJ-BID 804-04 de 12 de agosto de 2004, contestó la audiencia conferida por este Despacho (ver escrito incorporado en el expediente de objeción, folios B-1 a B-10).--------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se encuentra contemplado en nuestra legislación como un mecanismo de control, mediante el cual los sujetos legitimados colaboran en la depuración de los distintos carteles, con el fin de evitar que en ellos se establezcan condiciones violatorias de los principios de la contratación administrativa, de las reglas del procedimiento, ...
Fecha publicación: 23/08/2004
Fecha emisión: 20/08/2004
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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r-dAGJ-496-2004
Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del diecinueve de agosto de dos mil cuatro. -------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública Internacional 49-2004, promovida por el Poder Judicial para la adquisición de hardware y software para el fortalecimiento del Ministerio Público y Defensa Pública, interpuesto por C. R. Conectividad S. A.------------------------------------
I.- POR CUANTO: C. R. Conectividad S. A. objetó las líneas 5, 6 y 7 del cartel de la referida licitación, en lo relativo a las siguientes características: a) Considera que al solicitar el cartel en esas líneas impresoras “láser”, se limita la participación de los oferentes que están en capacidad de ofrecer la tecnología LED desarrollada por Oki Electrictric. b) Indica que se establecen límites cerrados entre menor a mayor velocidad de impresión, por lo que se limita la participación, pues existen equipos que permiten una mayor velocidad, no permitiendo a la Administración conocer impresoras más eficientes y veloces. (ver expediente de objeción, folios A-1 a A-7).-----------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas y treinta minutos del nueve de agosto de dos mil cuatro, se confirió audiencia especial al Poder Judicial con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta del cartel.-------------------
III.- POR CUANTO: El Poder Judicial mediante oficio PJ-BID 802-04 de 12 de agosto de 2004, contestó la audiencia conferida por este Despacho (ver expediente de objeción, folios B-1 a B-10).--
IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se encuentra contemplado en nuestra legislación como un mecanismo de control, mediante el cual los sujetos legitimados colaboran en la depuración de los distintos carteles, con el fin de evitar que en ellos se esta ...
Fecha publicación: 23/08/2004
Fecha emisión: 20/08/2004
Institución: MINISTERIO PUBLICO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL