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R-DCA-191-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintisiete de abril del dos mil nueve.---------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000005-UADQ, promovida por la Universidad de Costa Rica (UCR), contratación de abastecimiento continuo de equipo de cómputo, interpuesto por Siemens S.A.--------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito enviado por medio del sistema de fax el 13 de marzo de 2009 y presentado en original el día siguiente, por Siemens S. A., se interpuso un recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. -------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la UCR con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. --------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La UCR atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio OS-2023-2009 del 21 de abril de 2009. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: Sobre el fondo. Recurso de Siemens S.A.: la objetante indica que para las líneas 1, 2, 3, 4 y 5 se solicitan, respectivamente, cinco, cinco, cinco, tres y tres cartas de recomendación en el último año, en las que demuestre la venta del equipo ofertado o similar y que demuestre por medio de facturas comerciales u órdenes de compra a que dichos clientes les ha realizado ventas, respectivamente, de al menos $300.000,00, $300.000,00, $140.000,00, $70.000,00 y $70.000,00, a cada uno en el último año. Asimismo, en contra de dicha disposición alega lo siguiente: A) Sobre la experiencia del oferente: Considera que en el punto 9.11 del cartel, los montos de las cartas de re ...
Fecha publicación: 30/04/2009
Fecha emisión: 27/04/2009
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-194-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintiocho de abril del dos mil nueve.----------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel presentado por la señora Claudia Quirós Feoli, en calidad de representante legal de la empresa TECNILLANTAS S.A., contra el cartel de la Licitación Pública 2009LN-000001-CMBYC, promovida por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, para la contratación de una empresa mediante un convenio marco, que suministre llantas de vehículos para las instituciones públicas que utilizan el sistema COMPRARED.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: El recurrente TECNILLANTAS S.A. presentó ante esta Contraloría General en fecha 14 de abril del año en curso, recurso de objeción contra el cartel indicado, disponiendo como único motivo de su recurso el siguiente: 1-Que el Ministerio de Hacienda mediante Fe de Erratas, publicada en el Alcance N°13 a La Gaceta N°69 del miércoles 8 de abril del 2009, modificó el punto 20.2.1 del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000001-CMBYC, referente a las condiciones financieras de los potenciales oferentes, permitiendo la presentación de estados financieros básicos auditados o certificados para el año 2008. En este sentido manifiesta que impugna el contenido de dicha cláusula, porque el estado financiero básico certificado, carece del juicio externado por el Contador Público Autorizado, por cuanto en este tipo de documento únicamente se indica que la información requerida es coincidente con las fuentes de extracción. No obstante, un estado financiero auditado permite incorporar la opinión del CPA respecto al estado de las finanzas que se revisan, lo que ofrece mayor grado de confiabilidad, transcribiendo para ello un extracto de la Resolución RC-2 ...
Fecha publicación: 30/04/2009
Fecha emisión: 28/04/2009
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-188-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintitrés de abril de dos mil nueve.-------------------------------------------------------
Solicitud de adición y aclaración de la resolución de este Despacho No. R-DCA-120-2009 de las 9:00 horas del 16 de marzo de 2009, que declaró con lugar el recurso de apelación interpuesto por Corporación González & Asociados Internacional S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2008LN-000001-07 promovida por el Programa Integral de Mercadeo Agropecuario, para la contratación de servicios de seguridad para las instalaciones del PIMA, resolviendo anular la adjudicación recaída a favor de Seguridad y Vigilancia Limitada por un monto anual de ¢163.200.000.00.----------------------------
RESULTANDO
I.- Mediante el oficio No. GG-17-09 del 16 de abril de 2009, el señor Álvaro Torres Gerente a.i del PIMA, solicita aclaración de la resolución de referencia, en la medida que estima que no queda claro si lo procedente es iniciar un nuevo procedimiento licitatorio o si lo procedente es adjudicarle el concurso a la empresa que sí cumple con los requisitos necesarios. Adjunto a su gestión de aclaración se anexa el criterio jurídico del Licenciado José Pablo Rodríguez Rojas, en condición de Asesor Jurídico, haciendo una serie de consideraciones sobre el acto administrativo y su evolución histórica, así como refiere algunos aspectos relacionados también con los elementos del acto administrativo y con tipos de acto administrativo según diversos autores. Luego de esas referencias, el Asesor Jurídico concluye que señalando que en la materia existen muchos actos administrativos, que pretenden perfeccionar la voluntad de la Administración encausando al contratista, de manera que la anulación se refiere únicamente al acto y no al procedimiento; por lo que solo es posible declarar desierto o adjudicar según el orden de calificación.-- ...
Fecha publicación: 29/04/2009
Fecha emisión: 23/04/2009
Institución: PROGRAMA INTEGRAL MERCADEO AGROPECUARIO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
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R-DCA-187-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintitrés de abril mil nueve.-------------------------------------------------------------
Recurso de objeción presentado por: ASESORÍA INTERNACIONAL DE COBERTURAS AIC CR, SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2009LI-000043-PROV (publicación hecha en La Gaceta No. 64 del 1 de abril de 2009), promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad –ICE- cuyo objeto es la “Contratación de servicios de creación y actualización de expedientes electrónicos”. ---------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Esta Contraloría General recibió el 17 de abril de 2009, el recurso presentado por Asesoría Internacional de Coberturas AIC CR, S. A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2009LA-0000043-PROV. ------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: El artículo 173 del Reglamento de Contratación Administrativa dispone que contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la Administración licitante.--------------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Igualmente, el artículo 26 de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, No. 8660, publicada en la Gaceta No. 156 del 13 de agosto de 2008, con rige a partir de su publicación y la cual tiene como objeto regular, entre otros aspectos, determinadas actuaciones del ICE, establece dentro de sus alcances la competencia que tiene la Contraloría General y la Administración para resolver un recurso de objeción en contra de los pliegos cartelarios de las licitaciones públicas y licitaciones abreviadas que promueva el ICE, respectivamente. En la especie, el artículo 26 in ...
Fecha publicación: 29/04/2009
Fecha emisión: 23/04/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-190-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinticuatro de abril de dos mil nueve.---------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por TITAN REPRESENTACIONES Y SUMINISTROS LTDA en representación de LUPA EXPORT IMPORT CORPORATION, (en adelante Lupa) y MARITIME EXPERT S.A. (en adelante Maritime) en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Abreviada No. 2008LA-000682-09003 promovida por el Ministerio de Seguridad Pública cuyo objeto es “Esposas Policiales” recaído a favor de la empresa INGLESINI y Cía. S.A. por un monto de $190,932,50. - --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que las empresas TITAN REPRESENTACIONES Y SUMINISTROS LTDA en representación de LUPA EXPORT IMPORT CORPORATION, y MARITIME EXPERT S.A. presentaron recursos de apelación en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Abreviada No. 2008LA-000682-09003 promovida por el Ministerio de Seguridad Pública cuyo objeto es “Esposas Policiales” recaído a favor de la empresa INGLESINI y Cía. S.A. ------------------------------------------------------------------------
II- Que mediante auto de las ocho horas del seis de marzo de 2009 se otorgó audiencia inicial a la Administración y a la Adjudicataria y otorgó audiencia especial a la empresa Maritime Expert S.A. para que se refiriera a las argumentaciones hechas por la empresa LUPA EXPORT IMPORT CORPORATION. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las quince horas treinta minutos del seis de marzo de 2009 se notificó auto por medio del cual se rectificó error material. ------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las ocho horas del diecisiete de mar ...
Fecha publicación: 27/04/2009
Fecha emisión: 24/04/2009
Institución: MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DCA-189-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintitrés de abril de dos mil nueve.------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Pfizer S.A., en contra del acto de adjudicación dentro del concurso N° 2009ME-000011-1147, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra de espironolactona, recaido a favor de la empresa Multipharma S.A., por un monto de $504.790,00. ---------
RESULTANDO
I.- Que Pfizer S.A. presentó recurso de apelación contra el acto de adjudicación en el concurso de marras, mediante el que expone una serie de vínculos entre la empresa adjudicataria y Laboratorios Stein S.A. Asimismo, aduce que la empresa Laboratorios Stein S.A., cuenta con una larga lista de sanciones entre las que destaca dos apercibimientos distintos en relación con el medicamento llamado espironolactona, razón por la cual esta empresa debía entenderse como inhabilitada para concursar. Por consiguiente, la firma apelante concluye que existen todos los elementos para inferir que la adjudicataria está directamente vinculada con otra empresa que previamente ha sido objeto de múltiples sanciones por distintos incumplimientos relativos al producto que origina este concurso, y por ende la empresa adjudicataria, carecería de idoneidad moral para contratar con la Administración. En consecuencia, considera que ante la carencia de idoneidad atribuida a la adjudicataria, la misma resulta inelegible y reclama que un nuevo acto de adjudicación recaiga a su favor. -------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos probados: Este Despacho para la resolución del presen ...
Fecha publicación: 26/04/2009
Fecha emisión: 23/04/2009
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DCA-185-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiuno de abril del dos mil nueve.------------------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009 LN-000008-1142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de 30 equipos de rayos X móviles, interpuesto por las empresas Promoción Médica S.A. y SIEMENS S.A.----------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Promoción Médica S.A. a las 11:14 del 31 de marzo del 2009 y por la empresa SIEMENS S.A. a la 1:46 del 1 de abril del 2009.-------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense de Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social mediante oficio SACA-2008-134 de 16 de abril del 2009 atendió esa audiencia especial.--------------------------------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: A- Recurso presentado por promoción Médica S.A. 1- Sobre la longitud del cable de alimentación. Señala la objetante que el cartel indica en el punto 2.10 de las especificaciones técnicas del ítem 02 que el cable de alimentación debe tener una longitud no menor de 5 metros. Solicita que se rebaje a 3 metros en razón de que esta es una distancia suficiente para garantizar el adecuado desempeño del equipo, sin que ello sea una limitante para realizar los estudios para los cuales la Institución está adquiriendo los mencionados equipos, que además se garantizará la libre participación. Por su parte la Administración licitante señala que con el propósito de no limitar la par ...
Fecha publicación: 24/04/2009
Fecha emisión: 21/04/2009
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-184-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiuno de abril del dos mil nueve.-------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Biwater PLC en contra del acto de adjudicación de la Precalificación de las Ofertas de la Licitación Pública Internacional 2008LI-000002-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la contratación de diseños finales, construcción, equipamiento, pruebas, puesta en servicio y transferencia tecnológica de la planta de tratamiento de aguas residuales “Los Tajos”, acto recaído en favor de las empresas Degremont S.A., Acciona Agua S.A.U. y FCC Construcción S.A. ----------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Biwater PLC alegó en su recurso de apelación lo siguiente: 1) Con respecto a los motivos de la Administración para no precalificar a su empresa: que no existen razones válidas que puedan justificar la decisión adoptada por la Junta Directiva del ICAA en el sentido de no tener como precalificada para participar en la licitación que interesa a la empresa Biwater PLC. 2) Con respecto a los motivos que existen para anular el acto de precalificación: que la Administración incurrió en una violación al espíritu y los fines que por ley se le asignan a la precalificación de oferentes, ya que el resultado final de la etapa de precalificación en nada favorece el mejor escogimiento del contratista. Más bien, con el acto de precalificación dictado, la Administración injustificadamente se está privando de una oferta de una de las mejores empresas a nivel mundial en el campo que más interesa a la licitación. Por ello, considera que el acto de precalificación que se impugna debe ser anulado, por ser contrario al artículo 53 de la Ley de Contratación Administrativa. Indica que existió una indebida aplicación de las reglas establecidas en e ...
Fecha publicación: 23/04/2009
Fecha emisión: 20/04/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-180-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del diecisiete de abril del dos mil nueve. --------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Celsur Engineering C.E.S.A, en representación del Acrow Corporación of América en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000002-00100 para la contratación de la demarcación horizontal y vertical, colocación de malla ciclón y suministro de un sistema de semáforos preventivos y peatonales en 60 escuelas seguras en el Gran Area Metropolitana, promovida por el Consejo de Seguridad Vial. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso. se presentó el 13 de abril de 2009. -----------------------------------
II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “... dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas...”. En el presente caso, tenemos que la COSEVI publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta del 17 de marzo de 2009, con fecha de recepción de ofertas del 14 de abril de este año. El plazo total de días hábiles para recibir ofertas es 18 días (se puede reducir en tres si la proveeduría de la COSEVI cerró los días 6, 7 y 8 de abril, punto que no es determinante en este caso). Entonces, el primer tercio del plazo máximo posible para objetar era de 6(seis) días hábiles, y éste venció el 25 de marzo de 2009. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por el inconforme el 13 de abril resulta ser extemporáneo, pues se presentó cuando habían transcurrido ya 7 días desde el vencimiento del plazo (un día antes de la apertura de ofertas) y así procede declararlo en esta sede. ----------------
POR TANTO
De conformidad co ...
Fecha publicación: 20/04/2009
Fecha emisión: 17/04/2009
Institución: CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-181-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del diecisiete de abril del dos mil nueve. ----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el consorcio Sonivisión, S.A. y Corporación Grupo Q Costa Rica, S.A. en contra del acto que declaró desierta la Licitación pública 2008LN-00003-99999, promovida por la Universidad Estatal a Distancia, para la compra de unidad móvil de televisión. ----------
RESULTANDO
I.- El consorcio Sonivisión, S.A. y Corporación Grupo Q Costa Rica, S.A. recurrió el acto de declaratoria de desierto publicado en La Gaceta N° 26 del 6 de febrero del 2009 y, en sustento de su recurso, señala que el acto de declaratoria de desierta que adoptó el Consejo Universitario mediante la sesión No. 1960-2009 del 23 de enero del 2009 le falta motivación del acto, toda vez que no se demuestra que existiendo una oferta válida y elegible, esa oferta no sea ventajosa para el interés de la Administración, ni se demuestra cómo resulta más conveniente para el interés público declarar desierto el concurso, lo que hace que el acto adolezca de un vicio de nulidad absoluta. -------------------------------------
II.- Mediante auto de las diez horas con cuarenta y cinco minutos del cinco de marzo del dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración, por el plazo improrrogable de diez días hábiles para que se refiriera a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo por la Administración, mediante escrito agregado al expediente. ------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Mediante auto de las trece horas del veintitrés de marzo del dos mil nueve, se confirió audiencia final a las partes, por el plazo improrrogable de tres días hábiles, audiencia que fue atendida en tiempo por la firma apelante, a excepción de la Administración que la atendió extemporáneamente. ...
Fecha publicación: 20/04/2009
Fecha emisión: 17/04/2009
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)